现代化的终极目标是什么，是人的现代化。这就给出来两个重要课题，即人的安全与自由。安全给人以一种确定性，让人免于恐惧。自由打开人们生活和思考的无限可能，是幸福的应有之义，也是社会创造力的来源。人的生命、财产安全有了保障，全面发展才有可能。所以法治社会对人的财产权利给予了最高位阶的保障，无论公有财产权还是合法私有财产权，一律不可侵犯。自由与社会秩序的关系是，法治社会秩序以保障人的自由权利为目标，人在法治框架下的自由是法治社会秩序的目的。自由是一种能够酝酿和导向更多可能性的社会机制，社会应当尽可能地完善或改进制度，让社会活力自由生长，以增加对未知做出正确预测的概率。

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