重建财政必须处置资产

为什么？这是因为过去几十年的大规模基建活动，致使我国政府持有的资产数量急剧增加了几十万亿元，大致上与原有国有资产的数额相当。大规模基建贷款及其利息负担，成为政府财政状况恶化的关键原因。政府的资产现在过于庞大了，这既不利于确保财政健康，也不利于民营部门发展，不利于维持经济的活力。这种状况是不可持续的。

解决财政危机的办法，不能靠赖账，靠罚款，靠竭泽而渔，靠走歪门邪道，而要靠正当而正确的办法。一个关键的举措，就是对现有资产分门别类，保留特定类型的资产，处置另一些类型的资产。这不是“砸锅卖铁”，虽然“砸锅卖铁”这个词指出了正确的方向，但它同时暗示了错误的方法。

现有的公共资产，可以分为三大类：基础设施，国有企业，国有土地与自然资源。其中，新建成的基础设施，直接赢利能力差，属于政府最基本职能的发挥，除了少数适合变现的资产（例如高速公路）之外，不宜处置。所以，适合处置的资产只能在后两类中间产生。实际上，诸多国企早就具备了私有化的条件，市场也具备承接能力，因此可以轻松地处置变现。国有土地当然也是容易变现的，只要价格适当，不设底线。国有矿产也容易变现，因为相关的市场已经相当成熟。这些资产的大规模处置，不仅可以解决政府的燃眉之急，使国家财政重回健康轨道，而且可以吸纳目前闲置的大量民间资金；既为老百姓提供了投资渠道，活跃了经济，又彰显了国家发展经济的长期承诺和坚强决心，可谓“第二次改革开放”的伟大壮举。是否要走这条路，既需要领导层下决心，也需要民间的讨论和呼声。