放开土地，管住用途，重建财政

财政困顿、信心低迷成为当前经济体系中的突出问题。其中，缓解困难、重建财政又是急所与要害，而解决这个问题的一个有力举措，就是放开土地交易，售出国家手上持有的各类土地，回笼资金，填补财政缺口。

目前居民手中持有大量资金，无处可去。一个可供选择的去处，就是投资于土地。而要投资于土地，就不能继续实行目前有限的土地使用权转让制度，而要实行完全产权的让渡，让购地的人能够拥有万世不倒的财富——否则土地就会缺乏投资价值。与此相配套，现有住宅土地的七十年使用权限制可以取消，作为征收房产税的对价；这两项措施一起推出。

对此，有人必定担心放开土地交易会冲击城市房地产市场。为此，可以继续实行土地用途管制，防止大拆大建。这样一来，国家就继续保留了房地产调控的有力工具。土地用途管制之下的土地交易，必将有利于把资源配置到除房地产以外的其他实体经济之中。

上述土地私有化举措可能对国家基础设施建设造成约束。为此，国家可以根据规划留足土地，以供将来使用。况且，基建高潮已经过去。基建现在应当约束，而不是放任，所以应当采取完全纳入政府预算管理等手段，防止乱铺基建的摊子。

资源再配置的一个重要内容，就是资本下乡，城市与乡村之间完全取消鸿沟，取消农村政权建制，全体国民市民化。农业实行规模化、商品化与高科技化经营，增加农村居民收入，剩余劳动力可以进城。强调一遍：这是所谓“建设新农村”的必由之路。

有人可能又会说，现在城市失业严重，农村劳动力进城之后，又有什么出路呢？然而，需要注意的是，资本下乡之后，农村经济必然爆发式繁荣，现有的农村劳动力究竟是会富余，还是会短缺，还不一定。其次，这就来到了信心这个话题上：要是国家能够断然采取这样有力的措施来重启经济，也就等于向全社会作出了新的保证，民间的信心也就可望恢复，整个城乡经济机器就都会重新运转起来。不要忘记，此前的城市经济，本来就已经陷入了用工荒。只要经济得以重启，何愁剩余劳动力不能化解呢？须知，失业问题只是假象，真实的问题乃是信心。

顺便说一句：农民出售土地的同时，务必要顺势建立起全民福利保障制度。只要福利保障健全，愿意劳动的人口也就会减少，失业问题也就在无形中显著地化解了。