彭文生丨从绿色转型看新质生产力发展：规模经济、产能过剩与国际贸易

以下文章来源于中金点睛 ，作者彭文生
彭文生系中金公司首席经济学家、研究部负责人、中金研究院院长，中国首席经济学家论坛副理事长

中金研究

绿色产业对发展新质生产力有两方面贡献，绿色能源是新的生产要素，同时绿色技术作为通用技术，和科技创新紧密相关，带动全要素生产率的提升。为推动绿色转型，需要克服化石能源使用的负外部性和绿色能源创新的正外部性，通过碳定价、碳税来降低化石能源需求的做法着眼于前者，利用财政补贴和制度设计来促进市场主体投入、提升新能源供给的做法则聚焦于后者。过去几十年，欧盟的公共政策干预注重前者，中国则偏向后者，美国居于中间，但近年来欧美在向中国靠齐。从结果来看，中国的绿色产业取得长足的发展，在全球处于领先地位，但也带来保护主义压力。

就绿色转型对全球经济的影响而言，我们需要关注两个关键点。第一，化石能源是初始的资源禀赋，具有规模不经济的特征，绿色能源属于制造业，具有规模经济效应，即产量越高、单位成本越低。驱动中国绿色产业快速发展的根本力量是中国的大市场和大制造业体系带来规模经济效应，而不是政府补贴。规模经济的一个重要体现是价格下降，不能把成本与价格下降等同于产能过剩，实际上近期的数据显示，新能源车的产能利用率超过100%，而传统的燃油车只有60-70%[1]。第二，从化石能源转向绿色能源改变市场竞争格局，在促进效率提升的同时也带来产业结构变化和利益的调整。采矿业与土地相关，天然地带有垄断属性，可竞争性不足，在国际贸易层面往往体现为通过卡特尔组织形式影响价格，而制造业，比如汽车、光伏组件和风电设备等可竞争性强，已经形成以自由贸易为导向的治理机制。绿色转型不仅因为规模经济也通过促进竞争而提升全球经济运行的效率，同时规模经济隐含的大型经济体和先发者优势带来利益格局的调整，可能对全球治理体系产生重要影响。

应对绿色转型的新机遇和新挑战，中国可在两方面有所作为，与其它国家实现互利共赢。一方面，中国可积极参与到清洁能源时代全球贸易与投融资体系的治理改革进程中，促进相关规则的修订和完善，使之与全球绿色转型的发展需求相匹配。同时，中国可围绕国内绿色产业的规模优势，推动国内企业出海与对外投资，参与构建一个高效的全球绿色产业布局。加强全球绿色产业链合作、积极参与国际竞争，也将反哺于国内创新与绿色产业、促进新质生产力发展。
详情链接：http://t.cn/A6H4zPlZ