台学者分析：大陆若强制拖离“马德雷号”恐将使“中美南海必有一战”之预言成真

菲方不顾中方警告5日向非法坐滩仁爱礁达24年之久的“马德雷号”运送维修加固的建筑物资，中国海警船为避免直接拦阻出现碰撞，使用水炮实施警示。对此，台湾国际法学会理事宋燕辉认为，大陆若强制拖离“马德雷号”恐将使“中美南海必有一战”之预言成真。

宋燕辉指出，今年5月，美菲公布《双边防务指针》后，因应中国大陆阻挠补给与试图强制拖离“马德雷号”的行动变成菲律宾测试美国“信守防卫承诺”的一块重要试金石。

由于“马德雷号”属菲国军舰、舰上驻守人员是现役海军陆战队，而执行补给任务或保护“马德雷号”不被拖走的菲律宾海岸防卫队船只属政府公务船。一旦大陆采取强制拖离行动，菲国海岸防卫队和军方势必采取对抗动作。美国为“信守挺菲承诺”，依据《美菲共同防御条约》也会采取反制军事行动。中共强制拖离“马德雷号”恐将使“中美南海必有一战”之预言成真。

宋指出，中国大陆于2013年5月开始实际掌控仁爱礁附近海域，派遣海警船严密监控菲律宾在此海域的行动。自2014年开始，中共一再要求菲律宾停止军人轮调“马德雷山号”，并依承诺拖离坐滩军舰。菲律宾政府食言而肥，不但没拖离，反而一再试图运送加固建材到腐蚀日益严重的二战军舰。

宋分析，拖离“马德雷号”有几种可能方式。

第一，菲律宾履行承诺，主动自行拖离。就军事战略安全而言，菲方自行拖离可达解除南海武装冲突定时炸弹之效，有助改善中菲关系，降低区域紧张。采取此方式的缺点是菲律宾欠缺拖离的能力。拖离过程可能出现军舰解体造成环境污染或衍生航行安全的危险。菲律宾是否愿意主动自行拖离更是大问题。

第二，菲律宾要求美国协助拖离。由于美国拥有先进的拖船技术与装备，拖离“马德雷号”应不成问题。采取此方式同样能保住菲国“主权面子”，可凸显美菲合作关系，同时可为紧张升高的中菲和美菲关系降温。问题是菲律宾是否愿意提出此要求？又美国是否会同意协助？

第三，菲律宾与大陆展开移除“马德雷号”的磋商，经双方合意后，由大陆提供拖船，协助拖离该舰至菲国指定地点或海域。磋商过程应纳入清除舰上可能造成污染的油废料等问题之讨论。签署备忘录或协议之后，大陆将此军舰拖至双方同意之港口或特定海域，或予以炸沉作为人工鱼礁，甚至做为日后发展海洋观光之水下沉船潜水亮点。此做法构成一个中菲海洋合作实例，有助双方搁置争议，共同开发与保护南海资源。

第四，大陆派遣拖船强制拖离“马德雷号”。大陆可宣称，在“马德雷号”腐蚀崩塌解体前，有必要尽早予以拖离，以防止日后海洋遭受污染。此方式最为强硬，也有可能引爆“马德雷号”这枚南海定时炸弹。可预料，美菲会采取防卫对抗措施，触发《美菲共同防御条约》的适用。

宋燕辉认为，2005年，中国大陆与菲律宾国家石油公司曾就南沙群岛有争议区之油气资源地震调查达成谅解，签署合作备忘录。2018年, 两国政府也签署了《中菲关于油气开发合作的谅解备忘录》。笔者认为，为移除“马德雷号”这枚南海定时炸弹，中菲应迅即展开拖离此舰外交磋商，以海洋合作方式和平解决仁爱礁争议。经马尼拉同意，大陆提供拖船协助菲律宾拖离“马德雷号”应该是一个好的政策选项。

来源：胜云之见