俄罗斯、土耳其和叙利亚三方会谈对于一系列关于叙利亚的问题达成了初步共识。据报道,相关共识大致可以归纳为以下几个方面:
- 土耳其军队完全撤出叙利亚,由叙利亚政府控制该国西北部和北部地区。
- 重新开放叙利亚和土耳其边境的过境点和主要国际道路(主要指的是M4高速公路)。
- 允许在土耳其定居的叙利亚难民返回叙利亚。
- 尊重叙利亚主权和领土完整。
- 确认美国和以色列支持的“库尔德工人党”为土耳其和叙利亚的共同威胁。
俄土叙三方会谈的结果反映了几个现象:一、土耳其正在寻求与叙利亚的关系正常化;2、库尔德武装正在被进一步地孤立;3、通过政治进程推动叙利亚危机解决的可能性依然存在。
同时,我们也应该看到三方会谈正面成果背后的一些问题:
1、埃尔多安的信誉如何?土耳其真的会主动撤军吗?
埃尔多安的“信誉”自然不必多说。在过去的几年里,从阿斯塔纳框架到索契会谈再到莫斯科协定,埃尔多安多次在谈判中表达了从叙利亚撤军或局部撤军的意愿,但实际撤军的举动却微乎其微,其撤出伊德利卜省南部的行动也是在叙利亚政府军的军事压力下被迫进行的(当时土耳其“军事观察站”被包围了几个月被迫撤离)。土耳其人过去花费了巨大的人力物力控制了叙利亚北部的几个区域并扶持仆从军,他们不情愿轻易放弃先前的收获也是很好理解的。从执行的层面上讲,土耳其军队可能会考虑先撤离M4公路以南的地区,但是否会进一步撤军以及多久之后会撤军,这就很难说了。
2、土耳其的撤军等同于叙利亚西北问题和平解决吗?
就算土耳其完全从叙利亚撤军,叙利亚西北部地区(我们俗称的“大伊德利卜“地区)的大量武装分子也不会自动降解,叙利亚西北问题依然需要通过军事手段解决。这些武装组织的成员中包含有数以万计的外籍恐怖分子以及数量更多的家属人员,这些人很难与叙利亚或者土耳其政府达成和解,至少可以说很难有组织地与之达成和解。因此,只有通过军事手段彻底摧毁HTS等武装组织才有可能解决叙利亚西北部问题。尽管近期叙利亚政府军频繁进行军事演习,但对伊德利卜的军事行动仍需要一定的时间进行准备。
3、叙利亚库尔德武装问题将如何进一步发展?
目前叙利亚政府与库尔德武装的相关和解谈判也在进行当中,叙利亚政府军已经部署在了曼比季、科巴尼等由库尔德武装控制的地区进行协防。从过往的经验来看,一旦土耳其的军事威胁上升,库尔德武装与叙利亚政府进行谈判的意愿也会随之上升。但是,一旦土耳其的军事威胁下降,库尔德武装往往很快就会暂停与叙利亚政府的谈判。随着土耳其和叙利亚政府和解进程的推进,库尔德武装与叙利亚政府谈判的意愿存在着巨大的未知性。此外,随着库尔德武装危机感的增强,他们是否会向北约国家出卖更多利益以换取安全保护,是否会孤注一掷挑起新的矛盾和冲突,这些可能性都是存在的。
4、伊朗和以色列会有怎样的反应?
毫无疑问,土耳其和叙利亚的和解将引发伊朗和以色列的反应。
对于伊朗而言,土耳其既是某些反伊朗武装的保护伞,也是与其争夺在叙利亚影响力的潜在对手。伊朗人不会希望自己被排除在叙利亚西北问题的解决进程之外,土耳其人同样不会希望自己的撤军导致伊朗影响力的进一步向北蔓延。但是,伊朗人大概会赞成反对库尔德武装的相关共识。
另一方面,以色列不会希望看到叙利亚局势朝向稳定发展,更不希望看到”什叶新月“的进一步巩固。一旦叙利亚西北为题得到解决,以色列可能会对库尔德武装伸出援手,甚至可能采取其它更加激进的手段破坏叙利亚局势的稳定。
