东汉末年，曹操并天下十四州复为九州政策始末
建安十七年，公元211年正月，曹操至邺城，奉诏赞拜不名，入朝不趋，剑履上殿，如萧何故事。是年十月，即有司空祭酒董昭献议：“丞相宜进爵国公，九锡备物，以彰殊勋“，但曹操口中”吾之子房“荀彧，则坚决反对曹操进魏公，他的理由”以为曹公本兴义兵，以匡朝宁国，秉忠贞之诚，守退让之实，不宜如此“，这让曹操心中十分不悦，在当年进军濡须时，留荀彧于寿春，荀彧服毒自尽（一说抑郁而终）。此时的曹操，已急谋代汉，大臣者，不论远近，顺者擢之，逆者死之。
在曹操进魏公之前，他还办了一件事情，就是恢复古时天下九州制度。
东汉时天下分十四州，分别为司州（司隶校尉部），豫州，兖州，徐州，青州，凉州，并州，冀州，幽州，雍州，扬州，荆州，益州，交州。
建安十八年三月，曹操乃以诏并十四州复为九州：割司隶四郡，以及幽并二州，并入冀州。凉州全部和司隶之京兆部，并入雍州。司隶其余部，并入豫州，交州全部并入荆州。改制之后，司、凉、幽、并、交五州不复存在，天下重分九州。
曹操如此改制，其实是有两个目的，第一，九州重分之后，冀州成为天下第一大州，下辖32郡，曹操自领冀州牧，冀州作为他的地盘，则”冀州所制者广大，天下服矣“。其二，就是曹操想借恢复九州制的机会，试探性的废除或改变汉朝的制度，如果成功，他就可以继续采取更深，或者更大的动作改变汉朝的政治制度和格局，以达到他取代汉室的目的，正如清代史学家赵翼所说，”可见复九州正为禅代地也“。
同年五月，以冀州十郡封曹操为魏公，以丞相领冀州牧如故，加九锡。
PS：曹操恢复九州之后，除益州与梁州名不同外，大致与上古禹贡九州相同。