9部门发文活跃县域消费，五大方向18条举措划重点

　　商务部等9部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（商流通函〔2026〕371号），提出五大方向、18条具体举措，主攻县域和下沉线下消费市场。文件围绕县域消费渠道升级、业态创新与品牌下沉、商品与服务供给优化、现代化流通网络建设、消费保障与居民增收等方向，针对商业设施老旧、物流成本偏高、优质商品供给不足等痛点作出部署。

　　基础信息

• 发文单位：商务部、国家发改委、财政部、人社部等9部门
• 文件文号：商流通函〔2026〕371号
• 发布时间：2026-08-13，8月18日国新办召开政策发布会正式对外解读
• 整体框架：五大方向、合计18条具体举措，主攻县域、下沉线下消费市场

　　出台背景

　　我国县域覆盖全国约90%国土、50%常住人口、40%经济总量；县乡社零占比已经达到39.1%，是国内消费最主要增量空间。当前县域消费痛点集中：优质商品供给偏少、商业设施老旧、物流成本偏高、服务配套不足、居民增收空间有待拓宽。

　　五大重点任务

　　一、县域消费渠道升级

• 改造老旧商场、购物中心，盘活闲置楼宇、厂区转型商业空间
• 县城延伸建设一刻钟便民生活圈，升级乡镇集市
• 优化城乡网点布局，补齐县域商业停车场、仓储、快递收发配套短板

　　二、业态创新+品牌下沉

• 支持连锁商超、品牌首店开到县城，推动城乡商品同质同享，新品同步下沉
• 扶持本土特色品牌、县域老字号，培育本地网红小店
• 发展县域夜经济、休闲体验、社区便民新业态，推行一照多址降低开店门槛

　　三、优化商品与服务供给

• 推动新能源车、绿色家电、绿色建材下乡，开发适配县域需求的高性价比产品
• 补齐养老托育、家政、康养等一老一小生活服务业短板
• 推进商业+农业+文旅+体育融合，打造县域休闲、乡村微度假消费场景

　　四、现代化流通网络建设

• 推进客货邮融合，完善县域冷链物流、产地仓、乡镇配送网点，降低流通成本
• 深化数商兴农，做强农村电商；引导电商平台适当降低县域小微商户佣金
• 建设村播学院，扶持县域直播带货、本地生活线上经营

　　五、强化消费保障、提高居民收入

• 引导企业、平台公司到县域设立分支机构，拓宽本地就业岗位；用好以工代赈
• 简化县域创业审批，建设返乡创业园，扶持小微商户、个体经营者
• 加大财政、金融政策配套，优化县域消费环境，畅通消费者维权渠道