一张执照开遍全城政策覆盖哪些地区？

　　“一张执照开遍全城”的县域放权改革正在全国多地落地，湖南、重庆开州、山东张店等地已率先推行试点，通过下放审批权限与优化登记流程，让县域小店办证从“跑远路”迈向“就近办”。

　　一、已实施“一张执照开遍全城”政策的代表地区

　　湖南省：全省86个县（市）推行“向县放权”改革，直接下放13项省级行政许可事项，同步建议20项市级管理权限下沉至县域。对经济大县依法赋予省级或市级同等管理权限，覆盖住建、交通、水利、林业、市场监管等高频民生与产业领域。

　　重庆开州区：推行“5+3”全面通办服务模式，在城区、乡镇便民服务中心均可现场交件、当场拿证，并实现与万州、达州跨区域就近办理。全区首张“一门一次办”营业执照已发放，办证时间缩短至半小时左右。

　　山东淄博张店区：创新推出“一码开店”服务模式，以“开店无忧码”为核心载体，打通前端指导、中端审批、证后增值全链条服务。依托“齐创业”电子地图归集46类、超132万条数据，为创业者提供个性化选址分析。

　　二、政策推进的关键模式与核心机制

　　精准赋能、宜放则放：湖南明确“法律法规未禁止且县级能有效承接的事项应放尽放”，避免“一刀切”式放权，强调权责一致、保障有力。

　　全链条闭环管理：建立“需求征集—论证—下放—运行监测—评估—调整”的闭环体系，放权实施6个月后启动县级自查，2027年2月底前完成省级综合评估。对承接困难、运行不畅的权限及时优化或收回。

　　资源与权限同步下沉：坚持“以事定钱”，推动财力、人力与技术同步下沉，为专业技术强的下放事项设置不超过6个月的过渡期。落实“谁下放、谁培训、谁指导”，确保基层“接得住、办得好”。

　　三、从县域试点到全国统一大市场的改革方向

　　全国统一大市场建设指引：《全国统一大市场建设指引（试行）》要求打破地方保护和市场分割，完善“双随机、一公开”检查系统，减少对经营主体跨区域经营的不合理限制。

　　政务服务数字化转型：多地通过“一网通办”平台实现执照办理线上化，如河南推行餐饮店“一件事”集成办理，线上线下双渠道并行。电子营业执照全国通用，进一步降低跨区域经营门槛。

　　改革价值与前景：放权改革让“离市场最近的人拥有决策权”，不仅显著提升审批效率，更为县域特色产业培育、项目落地和营商环境优化注入新动能，为全国县域经济改革提供了可复制的经验样本。