航司机票退改签'不支持退票'条款是否违反民航局规定？

　　近期“1.5万元机票退票仅退432元”“买错时间6351元机票仅退600元保险”等事件接连冲上热搜，将机票退改签“不支持退票”“仅退税费”等条款推上风口浪尖，多名消费者遭遇超97%的高额扣费，民航退改规则是否合规成为公众焦点。

　　一、“不支持退票”不等于违反民航局规定，但必须匹配“阶梯费率”原则

　　监管要求：民航局早在2018年即发布通知，要求航司制定机票退改签“阶梯费率”，根据不同票价水平和时间节点设定梯次收费标准，不能简单规定特价机票一律不得退改签。

　　合规边界：航司可设置“不可退票”舱位，但需符合阶梯费率逻辑。消费者提前3天退票被扣97%，或下错单1小时内退票被全额扣除，已严重偏离该原则。

　　法律定性：退票费在法律性质上属于违约金，必须与航司实际损失相当。提前数日退票，航司有充足时间二次销售座位，近乎全额扣费明显超出弥补损失的必要限度。

　　二、关键问题在于“小字陷阱”与告知义务履行

　　法定告知义务：《公共航空运输旅客服务管理规定》第15条要求，通过网络销售客票应以显著方式告知票价、客票使用条件和退票规则等主要服务信息。

　　实际乱象：购票页面票价以大号字体醒目展示，而“仅部分税费可退”“不支持退票”等关键条款却以小字、浅灰色或折叠隐藏方式呈现，无弹窗强提醒，消费者极易忽略。

　　法律后果：对与对方有重大利害关系的格式条款，提供方应以合理方式提请对方注意。未履行显著告知义务的条款，消费者可主张其不成为合同内容。

　　三、行业整改与最新进展

　　航司破局：东航发布新版国内客票自愿退改实施细则，2026年8月6日后销售的国内客票，所有舱位可提前14天办理免费自愿变更或退票，为国内航司首次放宽至14天全舱位免费退改窗口。

　　平台改进：有头部OTA平台上线“退票费低于20%强提醒”功能，当订单可退金额低于票款20%时以弹窗形式强提醒。

　　监管约谈：京津冀三地消协已联合约谈10家航司和5家线上售票平台，要求限期整改，明确不能以小字、折叠隐藏、浅灰色淡化等方式弱化提示。