秸秆禁烧是谁提出？原来是这六部门

　　秸秆禁烧政策最早由原国家环保总局（现生态环境部）联合农业部等六部门于1999年正式提出，而2026年8月15日起施行的《中华人民共和国生态环境法典》则终结了“一刀切”禁烧模式，转向科学精准管理。

　　一、政策源头：始于1997年，确立于1999年

　　首份通知：1997年，农业部首次发布《关于严禁焚烧秸秆，切实做好夏收农作物秸秆还田工作的通知》，明确禁止露天焚烧秸秆，并提出秸秆还田的利用方向

　　联合管理：1999年，原国家环保总局联合农业部等六部门发布《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，首次以法规形式划定机场、高速公路等关键区域为禁烧区，标志着禁烧工作从部门倡议升级为联合管理

　　法律固化：2008年修订的《大气污染防治法》明确禁止露天焚烧秸秆，设定个人罚款500-2000元、单位罚款1万-10万元的法律责任，为禁烧提供强制力保障

　　二、法律依据：大气污染防治法为核心

　　法定授权：《大气污染防治法》第七十七条规定，各省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆等产生烟尘污染的物质

　　四级执行：国家定法律底线、省份划管控范围、市县定执行细则、镇村负责日常监管，基层只有执行权，没有更改管控规则的权限

　　补贴标准：各地根据实际情况制定秸秆还田补贴标准，金额集中在每亩20元至40元

　　三、最新变化：2026年法典终结“一刀切”

　　法典出台：2026年8月15日起正式实施的《中华人民共和国生态环境法典》明确提出，秸秆禁烧不再“一刀切”

　　划定权限：地方政府或部门不得随意设置禁烧区域，禁烧区划定权收到省级以上人民政府，基层不能随意“层层加码”

　　双重条件：秸秆禁烧需同时满足“指定区域+指定时间”双重条件，为农民处置秸秆预留合理时间空间

　　违规处罚：在禁止焚烧的区域和时段露天焚烧秸秆，可处500元以上2000元以下罚款（法典第1131条）