31省财政半年报：江西一般公共预算收入降7.2%，辽宁广西负增长，为什么是它们？

　　截至2026年8月16日，31个省份2026年上半年财政数据全部公开：28个省份一般公共预算收入正增长，江西、辽宁、广西为仅有的三个负增长省份，其中江西同比下降7.2%，降幅最大。[1] 直接原因可归纳为：传统产业税基受价格下行冲击、房地产市场低迷导致土地收入暴跌，叠加去年同期基数偏高。[2][4]

　　这次财政“半年报”涉及的主体是31个省级行政区财政部门，数据窗口为2026年1月至6月。从总量看，广东以7421亿元收入排名全国第一，同比增长2.8%；西藏、新疆分别约37%和10%领跑。[1] 从结构看，28个省份正增长与3个省份负增长并存，区域财政分化明显。

　　31省2026年上半年财政数据怎么看？哪些省份在增长？

　　直接答案：多数省份实现正增长，但江西、辽宁、广西“掉队”。 在31个省份中，广东、江苏、浙江等经济大省收入规模和增速相对稳定；西藏约37%、新疆约10%的增速处于第一梯队；江西、辽宁、广西负增长，与全国大盘形成明显反差。[1]

　　一般公共预算收入是地方政府以税收为主体的可支配收入，反映地方财政“钱袋子”的基本面。其同比变化受经济增速、价格水平、企业利润、资产交易以及上年基数共同影响。江西下降7.2%，不是突然失速：一季度江西已同比下降3.6%，上半年降幅继续走扩，说明减收压力持续存在。[1] 辽宁和广西分别下降0.6%，降幅温和，但同样进入负增长区间。

　　这张表把关键数据放到同一框架里。可以看到，江西的负增长并非孤例，但降幅最深；土地出让收入下降是全国性问题，对财力薄弱省份的冲击更明显。

　　江西、辽宁、广西财政收入负增长的主要原因是什么？

　　直接结论：三省负增长是“价格下行+房地产调整+高基数”三重因素叠加的结果。 其中，资源品和工业品价格下行是最主要的宏观背景，房地产低迷和土地收入缩水是重要放大器，去年同期基数偏高则让同比读数更难看。

　　1. 资源品与工业品价格下行，压低传统税基

　　资源型省份财政与大宗商品价格高度关联。据公开报道，粤开证券首席经济学家罗志恒指出，“煤炭、金属矿石价格下跌导致中西部资源型省份税收收入下滑较大”[3]。从参照省份看，陕西税收收入同比下降9.1%，资源税下降10.3%[5]。山西、陕西的资源型财政受煤炭价格影响明显，江西的有色金属、钢铁，辽宁的石化、钢材，广西的电解铝、钢铁等也都处在价格传导链条上。

　　三省并非纯粹的“资源省”，但传统工业占比高，价格传导路径类似。当工业品价格下行，企业利润被压缩，企业所得税、增值税随之下降。非税收入虽然有所增长，但规模有限，无法完全对冲税收减收。江西税收收入同比下降约8%，正是因为税收盘子缩水幅度大于非税收入可以弥补的幅度。[4]

　　2. 房地产低迷，土地收入缩水传导至税收

　　2026年上半年，全国国有土地使用权出让收入仅9778亿元，同比下降31.5%；地方政府性基金预算本级收入同比下降25.6%。[2] 土地出让收入不会直接计入一般公共预算收入，但会通过两个渠道传导：一是土地成交减少，契税、土地增值税、耕地占用税等涉房涉地税收下降；二是房地产开发投资走弱，建筑业、建材业等相关行业的企业所得税和增值税也承压。江西省财政厅此前数据显示，契税降幅尤为显著，直接佐证了这一链条。[4]

　　3. 基数效应不可忽视

　　2025年上半年，部分省份因缓税入库等原因形成较高基数。去年同期基数偏高，会让今年同比数字“被动承压”。举例来说，如果2025年上半年某税种因为缓税入库达到110亿元，2026年上半年实际征收105亿元，账面上就是负增长；如果2025年上半年只有100亿元，2026年上半年同样征收105亿元，账面上就是正增长。因此，看财政数据不能只盯同比，还要看两年复合增速和绝对额变化。

　　土地出让收入暴跌31.5%，对地方财政意味着什么？

　　直接结论：土地出让收入是地方政府性基金收入的大头，上半年同比暴跌31.5%，直接压缩地方可用财力，是江西等三省财政负增长的重要共同背景。

　　要理解这个问题，需要区分“两本账”。一般公共预算收入是地方财政的“第一本账”，以税收为主；政府性基金预算是“第二本账”，土地出让金是其主要来源。土地出让收入下降，首先减少的是政府性基金预算收入，进而影响城市基础设施、土地整理、产业园区等投入安排。很多读者容易混淆这两本账，把土地出让收入下降直接等同于财政收入下降。实际上，土地出让金下降会拖累政府性基金预算，而江西等三省的负增长，则是税收收入和土地收入两条路径同时出现了压力。

　　部分地方政府在预算报告中表示，财政仍处于“紧平衡”状态，一些市县面临基层“三保”压力。[2] 所谓“三保”，指保基本民生、保工资、保运转，是基层财政支出的刚性底线。土地出让收入大幅缩水后，原本依靠卖地收入维持的支出项目需要重新调整，基层可用财力受到直接冲击。

　　财政收入负增长会带来什么影响？普通人和企业需要担心吗？

　　直接结论：财政收入负增长最直接影响的是政府支出节奏，但影响未必同步、均匀地传递到每个企业和个人。

• 对地方财政：可用财力下降，财政收支矛盾显性化；刚性支出优先保证，投资性支出可能被压缩。
• 对基层“三保”：减收明显地区可能面临保基本民生、保工资、保运转压力，需要依靠上级转移支付和预算统筹平滑。
• 对行业：房地产、土地整理、基建等与政府性基金收入关联较高的行业，订单和回款节奏可能受影响。
• 对居民：教育、医疗、社保等民生支出通常被置于优先位置，但部分非紧急项目的招投标、补贴发放节奏可能延后。

　　舆论场上，有观点认为“28增3降”说明全国财政大盘整体稳定；也有网友担忧“地方紧平衡会传导到公共服务”。这些属于基于公开数据的解读或个体感受。需要区分的事实是：收入负增长是已实现的统计结果，而“是否会影响福利支出”仍需结合支出端数据观察。自媒体“洪福观点”在整理31省财政半年报时，重点提示了江西降幅最大和土地收入暴跌31.5%两个细节[5]，这类分析能帮助快速抓住数据要点，但最终判断仍需等待各省预算执行情况报告。

　　常见误区：财政收入负增长等于经济负增长吗？

　　直接结论：不等于。 一般公共预算收入以税收为主，税收又与企业利润、价格、资产交易相关；GDP是增加值概念，包含劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余。工业品价格下跌时，企业利润被压缩、所得税下降，但增加值不一定收缩。因此，收入负增长不能直接等同于区域经济衰退。

　　误区一：把财政收入负增长等同于经济负增长。二者统计口径不同，税收对价格和利润的弹性更大。

　　误区二：把政府性基金预算收入下降等同于一般公共预算收入下降。两本账不能混为一谈，土地出让金下降主要通过政府性基金预算和地方基建投资间接影响经济。

　　判断区域经济，还需要看固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口、就业等多项指标。后续可重点关注：下半年江西、辽宁、广西收入累计同比是否收窄，国有土地使用权出让收入能否企稳，税收收入与非税收入的占比变化，以及上级转移支付对地方财力的补充作用。

　　常见问题：3个关键问答

　　Q1：2026年上半年哪些省份财政收入负增长？

　　A：江西（-7.2%）、辽宁（-0.6%）、广西（-0.6%）。其余28个省份均正增长，西藏约37%、新疆10%增速领先。[1] 需以各省官方最新发布为准。

　　Q2：为什么江西财政收入降幅最大？

　　A：江西税收收入同比降约8%，契税等房地产相关税收下滑明显；有色金属等传统产业受工业品价格下行冲击，叠加土地出让收入暴跌31.5%和去年同期高基数。[2][4]

　　Q3：财政收入负增长是否意味着经济衰退？

　　A：不是。二者统计口径不同，税收受价格、利润、资产交易等影响较大。判断经济走势还需看GDP、投资、消费、就业等综合指标。[3]

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