碳达峰碳中和目标目前进展如何？

　　2026年作为“十五五”开局之年，中国碳达峰碳中和目标迎来政策密集落地的关键窗口期，多份国家级重磅规划接连出台，首次为碳市场设定了量化减排目标，并锚定了2030年前实现碳达峰的冲刺路径。

　　一、规划体系密集出台，“十五五”双碳路线图明确

　　核心规划落地：2026年下半年，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，生态环境部等19部门联合发布《国家应对气候变化“十五五”规划》，工信部发布《工业绿色低碳发展“十五五”规划》，三份文件共同勾勒了未来五年降碳路径。

　　总目标锁定：到2030年，单位GDP二氧化碳排放较2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰。

　　定位清晰：“十五五”时期被定义为实现碳达峰的“关键期和攻坚期”，同时也是推进2035年国家自主贡献目标的重要时期。

　　二、量化指标明确，碳市场从“有没有”转向“能不能”

　　碳市场首次设定量化目标：《国家应对气候变化“十五五”规划》明确，全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放比2025年下降3%左右。

　　市场扩围提速：碳市场将在发电、钢铁、水泥、铝冶炼基础上，扩大到石化、化工等高排放行业，实现对全国约80%二氧化碳排放的有效管控。

　　非二氧化碳温室气体管控补短板：首次在国家级五年规划中单设专章，要求形成3000万吨二氧化碳当量的非二氧化碳温室气体减排能力，重点管控甲烷、氧化亚氮、含氟气体等。

　　三、重点领域绿色转型成效显著，能源与工业成主战场

　　能源结构持续优化：到2028年，非化石能源消费比重年均提升约1个百分点，煤电产能中达到能效标杆水平的比例力争提高15个百分点。

　　工业领域冲刺达峰：到2030年，工业领域二氧化碳排放量达到峰值，规模以上工业单位增加值能耗下降10%以上、碳排放降低17%以上，零碳工厂培育建设数量达到500个。

　　绿色金融强力支撑：截至2026年二季度末，中国绿色贷款余额达48.63万亿元，同比增长14.5%，成为全球最大的绿色信贷市场。