15万亿城市更新投资主要投向哪些领域？

　　“十五五”期间（2026-2030年），城市更新预计将带动高达15万亿元的投资，其核心投向已明确：地下管网改造、老旧小区与城中村改造、以及社区与街区功能升级是三大主战场，其中仅地下管网一项就独占5万亿元。

　　一、最大单项：地下管网改造（5万亿元）

　　投资规模：地下管网改造是这轮城市更新中投资最大的单项，预计拉动投资约5万亿元，占15万亿总盘子的三分之一。

　　改造内容：重点对城市燃气、供水、排水、供热等老化破损的地下管线进行更新改造。“十五五”期间，全国计划建设改造城市地下管网约77万公里，涵盖燃气、排水、供水、污水及供热管网等。

　　资金保障：2026年，中央通过超长期特别国债安排1600亿元专项用于地下管网建设改造，较上年增加250亿元，资金支持力度持续加大。

　　二、安居核心：老旧小区、城中村与危旧房改造

　　老旧小区改造：计划新开工改造城镇老旧小区11.5万个，惠及大量居民。

　　城中村改造：推进4000个城中村改造项目，改善居住环境与城市面貌。

　　危旧房更新：更新城镇危旧房约50万套/间，消除安全隐患。

　　资金分摊模式：采用“政府引导、市场运作、公众参与”的多元模式。中央预算内投资2026年安排970亿元专项支持此类工程；对于加装电梯、原拆原建等项目，遵循“谁受益、谁出资”原则，居民也需合理分担。

　　三、提质升级：完整社区与老旧街区厂区活化

　　完整社区建设：建设改造5000个完整社区，重点完善社区养老、托育等公共服务设施，增加公共活动场地和绿地。

　　老旧街区厂区改造：改造提升1500个老旧街区、老旧厂区（含历史文化街区），兼顾历史风貌保护与产业功能升级，培育城市发展新动能。

　　“先体检后更新”机制：规划确立核心机制，要求全面开展城市体检，精准识别短板后再进行改造，杜绝盲目大拆大建。