城市更新资金从哪里来？

　　随着《城市更新“十五五”规划》的正式落地，这场“国家行动”已全面启动，预计五年内撬动15万亿元投资规模，其资金并非单一来源，而是形成了“政府引导、市场运作、公众参与”的多元化资金拼盘模式。

　　一、政府资金：中央专项加码与地方配套协同

　　中央预算内投资：2026年，中央预算内投资专门设立城市更新专项，安排资金970亿元，重点支持城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等公益性基础设施建设，预计惠及居民约800万户。

　　超长期特别国债：针对地下管网等“里子”工程，国家安排1600亿元超长期特别国债资金予以加力支持，用于燃气、供水、排水、供热等老旧管网的更新改造。

　　中央财政定额补助：财政部从2024年起连续3年支持50个重点城市先行先试，按东、中、西部区域给予定额补助，东部每城不超过8亿元，中部不超过10亿元，西部不超过12亿元。

　　地方政府专项债：2026年一季度，全国城市更新相关专项债发行规模已接近1200亿元，其中城中村改造专项债发行超500亿元，同比增长140%。

　　二、市场与社会资本：金融工具拓宽参与渠道

　　政策性银行与信贷支持：辽宁、湖北、安徽等多个省份的住建部门已与国开行、农发行合作，通过提供专项贷款额度、优惠利率等方式，将政策性资金引向更新项目。

　　不动产信托投资基金：REITs等资产证券化工具正成为盘活存量资产的重要通道，帮助街区、厂区、园区等能产生稳定收益的运营类项目实现资金闭环。

　　社会资本参与运营：对于老旧街区改造、厂区活化等具有明确商业回报预期的项目，鼓励民营企业通过专业化运营参与，实现“微利可持续”。

　　

　　三、居民出资：贯彻“谁受益、谁出资”原则

　　加装电梯与自主更新：老旧步梯房加装电梯、危旧房屋原拆原建等项目，按照“谁受益、谁出资”原则，居民需承担一部分费用，此举不仅减轻了财政压力，也确保了改造方案更贴合实际需求。

　　地方创新模式：上海控江路“原拆原建”项目实现了户均增加9平方米，居民出资意愿与居住品质提升直接挂钩。这种模式将居民的消费升级需求转化为更新动力，形成了资金与生活的正向循环。