居民如何参与城市更新决策？

　　一、居民参与的核心路径：“先体检、后更新”机制

　　从“发现问题”到“生成项目”：国家确立的“先体检、后更新”机制，是居民参与的最前端入口。全国已有297个地级及以上城市开展城市体检，共体检超过320万栋住宅、27万个小区，形成了整治建议清单7万多个，并由此生成城市更新项目2万多个。居民在日常生活中的痛点（如管网老化、缺乏充电桩、停车难）通过体检被系统化收集，直接转化为更新项目的立项依据。

　　全覆盖的体检维度：城市体检已实现从住房、小区（社区）、街区到城区的“四维覆盖”，意味着居民关于“自家房屋渗水”或“社区缺少健身设施”的意见，都能在体检环节被正式记录，并纳入后续改造考量。

　　二、居民参与的决策环节：从“听意见”到“定方案”

　　加装电梯与原拆原建：居民自主决策权：对于老旧步梯房加装电梯、危旧房屋自主更新（原拆原建），国家明确遵循“谁受益、谁出资”原则。这意味着改造方案并非自上而下强制推行，而是由居民集体商议、出资比例自行协商，改造方案须充分尊重居民意愿。

　　规划许可豁免与微更新自主权：两部门联合发布的《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》明确，对改善社区公共服务设施、加装电梯、无障碍设施、小区绿化场地等微更新项目，可制定规划许可豁免清单，大幅降低了居民自主发起微改造的行政门槛。

　　地方实践中的公众参与：北京、成都、乌鲁木齐等地已出台具体细则。例如成都市城市更新导则明确“政府引导、属地管理、市场运作、公众参与”原则；乌鲁木齐老旧小区自主更新改造方案也强调“充分尊重居民意愿”。

　　三、居民参与的资金抓手：“谁受益、谁出资”的多元模式

　　政府资金托底：中央财政支持实施城市更新行动，允许通过地方政府专项债券支持符合条件的项目，为居民参与提供了基础保障，避免居民因资金问题被排斥在决策之外。

　　社会资本与居民出资并行：国家推动“政府引导、市场运作、公众参与”的多元化投融资模式。居民自主出资部分（如加装电梯费用、危旧房原拆原建个人承担部分）并非随意定价，而是通过居民集体商议决定，这本身就是参与决策的核心体现。

　　北京模式：城市更新合伙人：北京推出171个城市更新项目招募“城市更新合伙人”，将市场主体、居民与政府三方拉到同一平台协商，居民可通过这一机制直接参与项目的投资、运营与利益分配决策。