低保边缘家庭和刚性支出困难家庭如何认定？

　　2026年7月1日施行的《中华人民共和国社会救助法》首次将最低生活保障边缘家庭和刚性支出困难家庭纳入法定救助范围，这两类家庭的认定标准直接决定了数百万“夹心层”群体能否获得医疗、教育、住房等专项救助。

　　一、两类家庭的认定门槛

　　最低生活保障边缘家庭：家庭人均月收入低于当地低保标准1.5至2倍（各地具体倍数由省级政府确定），财产状况符合当地规定，且未被纳入低保或特困供养。例如江苏省规定上限为当地月低保标准1.5倍，特殊困难群体可放宽至2倍。

　　刚性支出困难家庭：家庭人均年收入低于上年度当地居民人均可支配收入，财产状况符合规定，且提出申请前12个月内家庭刚性支出总额占家庭总收入比例超过当地规定（如江西省要求不低于85%，江苏省要求超过60%），同时未被认定为低保、特困或低保边缘家庭。

　　二、刚性支出的具体范围

　　刚性支出主要指家庭在生活、医疗、教育、残疾康复及因灾因意外等必需方面的支出总额：

　　生活支出：衣、食、住、行等基本生活费用，认定标准最高不超过当地低保标准

　　医疗支出：经医保、大病保险、医疗救助等报销后由个人负担的合规费用

　　教育支出：学前教育及全日制学历教育阶段的保教费、学费、住宿费等

　　残疾康复支出：扣除政府补助和医保后的个人负担康复费用

　　因灾因意外支出：扣除保险、赔偿后的实际负担或恢复基本生活所需费用

　　三、办理流程与便民措施

　　申请与受理：以家庭为单位，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，或通过居住地“一城通办”提交

　　“一次申请、分类审核”机制：群众申请低保等其他救助未通过，但符合两类家庭条件的，经本人同意可直接按程序认定，无需重复提交材料

　　财产认定人性化：用于重病患者就诊或重度残疾人出行的低于5万元小型车辆可不计入核定范围；因客观原因无法变现的住房经核实后可不纳入

　　收入扣减机制：认定低保边缘家庭期间，因疾病、残疾、就学产生的长期刚性支出可按60%比例在收入中扣减，扣减后符合低保条件的可直接纳入低保保障