低级别文物如何避免再次被拆旧建新？

　　山西中阳一段约50米、保存最完整的明代古城墙，在2025年所谓的“修缮亮化”民生工程中遭“拆旧建新”，原址竖起仿古门楼，老砖石被当废弃物倾倒；目前国家文物局和山西省文物局均已介入调查，此事暴露出低级别文物因“身份缺失”而面临的最大保护困境。

　　

　　一、事件核心：低级别文物如何避免“一拆了之”？

　　山西中阳明代城墙遭“拆旧建新”，根源在于该城墙虽经专家现场勘查认定具备明代遗存文物价值，但长期未核定公布为文物保护单位，属于“低级别文物”（尚未定级的不可移动文物）。 如何避免类似事件重演？可从以下三个维度破题：

　　1. 刚性制度：让文物部门意见不再“悬空”

　　前置审查机制：本次事件中，县文旅局曾两次发函要求保护，专家也出具原状加固建议，但均未被采纳，甚至回函原件“找不到”。 必须建立刚性约束——涉及历史遗存的建设工程，文物部门意见应具备“一票否决”效力，而非参考建议。

　　法律责任明确：依据《文物保护法》，拆除未定级不可移动文物须报省级文物部门批准。 应严格执法，让“拆旧建新”的行为承担明确的法律后果。

　　

　　2. 源头预防：让每处遗存都有“法定身份”

　　加快普查认定：该城墙因在第三次文物普查时被认定为“残垣断壁”未申报，直到破坏后才被纳入第四次普查台账。 应加快低级别文物认定流程，推行“发现即保护”的临时管控机制。

　　分类分级保护：对暂未定级但有历史价值的遗存，可设立“预保护名录”，明确保护边界和施工红线，避免因“无身份”而“无保护”。

　　3. 多方共治：让权力运行在阳光下

　　社会监督渠道：本次事件由知情人士向媒体反映后引发关注，最终推动国家、省、市三级文物部门介入调查。 应畅通公众举报渠道，让媒体和公众成为文物的“守护眼”。

　　正确政绩观：部分地方热衷于“造假古董”彰显政绩，而忽视真正的历史遗存。 应调整考核导向，将历史遗存保护纳入评价体系，防止“民生工程”沦为破坏文物的挡箭牌。

　　二、共识法则：民生改善与文保不是“二选一”

　　当地以“消除安全隐患”和“修缮亮化”为由进行改造，但真正存在滑坡风险的夯土段并未处理，反而立了块提示牌了事。 这表明安全与文保完全可以兼顾：- 最小干预原则：文物修缮应坚持“修旧如旧”，优先采取现状加固、补砌等措施，而非整体拆除重建。- 安全治理并行：地质安全隐患可通过地质灾害治理工程解决，无需以破坏文物本体为代价。

　　三、当前进展：三级文物部门介入调查

　　2026年8月11日，山西省文物局文物督查处表示已关注此事并开展调查，国家文物局也已关注。

　　吕梁市文物执法工作人员已数天前抵达中阳县开展实地核查。

　　当地正整理材料逐级汇报，后续将依规核查整改。