稻城亚丁摆渡车收费为何引发争议？

　　今年5月，稻城亚丁因被指封堵省道S462、强制游客购买120元摆渡车票而引爆舆论，目前景区已暂停收费并启动整改，但这条“公”路如何变成景区“私”路的争议，揭开了网红景区拦路收费背后的深层逻辑。

　　一、事件爆发：一条省道为何成了景区的“摇钱树”？

　　事件的导火索是2026年5月24日，一位自驾博主“吕大侠V50”在前往稻城亚丁的必经之路S462省道上被拦下，工作人员告知该路段已成“景区内部道路”，社会车辆禁行，必须购买120元往返摆渡车票。博主当场质疑：“省道是国家出钱修的，凭什么封起来收费？”并要求出示合法审批文件。

　　这条引发争议的路段长约38公里，通往亚丁村，是一条“断头路”，原为通村公路，2022年被正式划为省道S462。据媒体报道，该路段在划为省道前长期由景区管理局管理，2023年才移交公路部门接管。而根据2023年数据，稻城亚丁景区车票收入已超1亿元，几乎与门票收入持平，摆渡车费成为景区核心收入来源之一。

　　二、争议焦点：公共道路权属与强制收费的合法性

　　问题核心在于：一条由财政资金修建和养护的省道，能否被景区圈入经营范围并强制收费？

　　法律层面：《中华人民共和国公路法》第九条明确规定，禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、拦截车辆。律师指出，景区仅可在自有产权区域内收取观光接驳费，将公共省道纳入收费范围涉嫌违法违规。

　　景区辩称：景区方面回应称，该路段位于亚丁国家级自然保护区实验区，限制社会车辆进入是依据《自然保护区条例》进行生态保护和安全管理，收费是经发改部门批复的观光车运营服务费。然而，保护区管理局同时表示，实验区允许开展旅游活动，对游客进入并无特别限制，且该路段在成为省道前的环评公示中明确“不设置收费站”。

　　三、当前现状：暂停收费与整改进行中

　　事件发酵后，四川省及甘孜州迅速介入：2026年5月28日，甘孜州启动提级整治，组建由发改、文旅、交通等多部门组成的联合工作专班，进驻景区核查。5月29日起，景区暂停收取观光车及电瓶车费用，并保持正常服务。

　　整改措施：专班已启动成本监审，将对摆渡车票价重新定价；新增2个观景平台及观光车停靠点，优化7处站点；同时复核涉事路段权责边界，纠正不合规管控行为。

　　最新政策：截至2026年7-8月，景区内观光大巴和电瓶车均免费乘坐，仅需购买146元门票（8月1日至10月31日免门票），费用创近年新低。

　　四、深层原因：从“门票经济”到“交通经济”的异化

　　稻城亚丁的争议并非个案，而是网红景区“拦路收费”现象的缩影。2026年4月，文旅部已公开点名批评包括稻城亚丁在内的多个5A级景区，指出其摆渡车存在线路设计不科学、价格不合理、排队时间长等问题。

　　经济驱动：随着门票降价/免票成为趋势，景区将交通服务作为新的利润增长点。稻城亚丁2023年车票收入超1亿元，远超部分中小型景区的门票总收入。

　　运营矛盾：高原景区确实面临生态保护与安全管理的刚性约束——38公里路段有32个回头弯、八成为临崖道路，私家车进入存在安全风险。但问题在于，当“安全”和“环保”成为强制收费的挡箭牌，且收费标准远高于实际运营成本时，游客的自主选择权便被架空。专家指出，解决之道在于严格区分公共属性与市场属性：当摆渡车是抵达景区的唯一方式时，应体现公共服务属性，按成本导向定价，并提供多元选择。