如何避免类似明代城墙遭拆旧建新事件再次发生？

　　山西中阳县一段逾500年历史的明代古城墙，去年在“修缮”工程中被彻底拆除重建，拆下的明砖被当建筑垃圾倾倒，目前山西省文物局已对此事开展调查。

　　

　　一、压实低级别文物保护责任

　　补齐普查盲区：中阳城墙在三次文物普查中因“残垣断壁”未申报，直到2023年第四次普查才纳入台账。应严格执行“应普尽普”，对所有历史遗存建档定级，不留保护盲区。

　　建立兜底机制：对未核定公布的“低级别文物”，需参照《山西省文物保护条例》等法规，划定保护红线，明确保护责任主体。

　　强化事前监管：所有涉文物工程开工前必须经文物部门前置审批，禁止以“安全隐患”“民生工程”为由擅自处置历史遗存。

　　二、严格规范“修缮”工程流程

　　确立“最小干预”原则：文物修缮必须坚持“修旧如旧”，严禁推倒重建或替换为仿古建筑。即便存在安全隐患，也应先安全鉴定、再制定保护性加固方案，而非直接拆除。

　　全流程留痕存档：从文旅局两次发函提出保护意见，到最终“文件找不到”的环节，暴露了工程档案管理的漏洞。应建立法律约束力强的书面审批与留痕机制。

　　引入多方监督：政协委员提案建议“在残存夯土城墙基础上修复”，实际却变成拆除重建。工程论证应由文物、规划、公众多方共同参与，避免单一部门主导。

　　三、提升基层决策者文物素养

　　强化敬畏意识：当地干部将拆真古迹称为“修缮、亮化”，甚至让“有安全隐患”的塌方段继续存在、立牌了事，拆除保存完好的城墙段。这种“可拆可不拆选拆”的轻率行为，根源是对文物不可逆性的认知缺失。

　　以案促改：山西已明确开展文物系统案例警示教育，教育干部职工“知敬畏、存戒惧、守底线”，类似中阳事件应在基层一线作为反面教材深入剖析。

　　考核问责：将文物保护成效纳入地方干部考核体系，对决策失误导致文物损毁的，依法依规追究责任。