全国一盘棋怎么理解？统筹全局与局部、兼顾当前与长远

　　“全国一盘棋”是立足大国国情、坚持系统观念的重要思想方法与工作原则，核心是坚持党中央集中统一领导，正确处理全局与局部的辩证关系，做到以全局谋划一域、以一域服务全局，既为一域增光，又为全局添彩。

　　不谋全局者，不足谋一域，各地区各部门不能只盯着自身“一亩三分地”，要多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，把地方、部门工作融入国家发展大棋局。

　　一、核心内涵

• 坚持整体统领局部。我国地域辽阔，各地资源禀赋、发展基础差异显著。全国一盘棋不是各地“齐步走”平均化发展，而是立足整体目标，尊重区域差异，推动各地找准自身定位，发挥比较优势，实现合理分工、优势互补。全局居于主导地位，局部要服从服务全局，同时充分释放局部活力，以重点突破带动整体推进，实现“一马当先”带动“万马奔腾”。
• 集中力量办大事的制度体现。依托我国制度优势，统筹调配资源力量，推进重大战略、重大工程、关键核心技术联合攻关，在脱贫攻坚、重大基础设施建设、粮食能源安全保障等领域发挥关键作用。
• 统筹多重重大关系。统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内与国际，兼顾当前与长远，推动财政、产业、区域、生态等各类政策协同发力，实现政策效能1+1＞2。

　　二、当前主要实践方向

　　落实区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局。

　　1. 优化区域经济布局，推进区域协调发展

• 做强京津冀、长三角、粤港澳大湾区等高质量发展动力源，发挥城市群的辐射带动作用；
• 推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展；
• 支持经济大省挑大梁，扶持革命老区、民族地区、边疆地区发展；农产品主产区夯实粮食生产，生态功能区筑牢生态屏障，各区域各展所长。推动东西互济、南北协同、陆海统筹，在发展中促进区域相对平衡。

　　2. 纵深建设全国统一大市场

　　破除地方保护、市场壁垒，整治招商引资内卷竞争、违规补贴、地方保护等现象，推动要素在全国范围内自由流动、高效配置。加快完善市场准入、公平竞争、标准体系等基础制度，出台招商引资正负清单，划清地方行为红线，打通国内大循环，这是全国一盘棋在市场领域的重要落地。

　　3. 规划体系协同衔接

　　“十五五”规划体系坚持全国一盘棋，国家规划、地方规划、专项规划做到定位准确、功能互补、统一衔接。地方谋划发展必须放在全国大局中精准定位，加强上下规划对接，防止地方各行其是，确保党中央各项部署落地见效。

　　4. 统筹发展与安全全局

　　站在全国大局统筹粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全。各地立足自身职责，共同维护国家战略安全，局部利益服从国家战略安全需要，守住中国式现代化的压舱石。

　　三、实践要求

• 强化大局意识。各地区各部门开展工作以贯彻党中央决策部署为前提，创造性开展工作，杜绝本位主义，自觉在大局下行动。
• 辩证把握两点论与重点论。兼顾一般同时抓住主要矛盾，既通盘系统推进，又突出重点领域、重点区域，不搞平均主义，充分尊重各地禀赋差异，不搞简单一刀切。
• 强化协同机制。健全跨区域、跨部门协同机制，打破条块分割，推动跨区域要素流动、产业协作、互助帮扶，形成上下贯通、左右联动的治理合力。
• 树立正确政绩观。衡量发展既看地方自身发展成效，也要看对国家全局的贡献，杜绝只追求本地短期利益而损害全国整体利益的行为。

　　四、时代价值

　　着眼全国一盘棋，是应对复杂内外环境、增强经济发展韧性的必然要求。通过统筹全国资源、优化空间布局、打通循环堵点，既充分释放地方活力，又凝聚全国整体合力，为中国式现代化建设提供强大系统支撑，实现局部发展与国家整体现代化同频共振。