上海人社局出台台风误工不扣薪“四不得”政策，白海豚登陆首日打工人为何仍陷“等通知”？

　　8月10日，台风“白海豚”登陆上海，恰逢周一工作日，上海市人社局明确重申“四不得”政策：因台风误工的职工，用人单位不得作迟到、缺勤处理，不得扣减工资福利，不得要求用休息日补偿，不得以此解除劳动关系。然而，政策落地首日，多条地铁停运，大量打工人仍陷入“等通知”的集体焦虑，制度保护与现实执行之间出现明显温差。[1]

　　这场关于“台风天要不要上班”的讨论，由台风“白海豚”与早高峰正面相撞引发。据公开报道，8月10日凌晨起，上海风雨交加，气象部门发布台风红色预警，上海地铁3、5、16号线及浦江线全线停运，多条线路缩线运营，高速公路限速20公里/小时。[2]就在前一夜，上海市人社局等相关部门根据《关于本市应对极端天气停课安排和误工处理的实施意见》（沪府办规〔2019〕9号）反复强调：极端天气误工不得扣薪，鼓励企事业单位居家办公。[1]但“鼓励”不是“强制”，于是出现了热搜里的一幕：有人收到了公司的居家通知，有人在群里“等通知”等到天亮。

　　一、上海台风误工不扣薪政策具体包含哪些内容？

　　答案很明确：上海“四不得”政策的核心内容是，当气象部门发布台风、暴雨、暴雪、道路结冰红色预警时，用人单位因极端天气导致职工无法正常到岗的，必须做到“四个不得”。

　　具体而言，这“四不得”包括：不得作迟到、缺勤处理；不得扣减工资福利；不得用法定假日、休息日作补偿；不得给予纪律处分或解除劳动关系。沪府办规〔2019〕9号文件对上述情形作出明文规定，为劳动者划出了一道最低保障线。[1]

　　值得注意的是，该政策并非本次台风临时出台，而是2019年就已生效的“旧规”。早在当年台风“利奇马”袭沪时，这份文件就曾被市民广泛转发。此后，每当夏季台风高发，“四不得”都会在社交媒体上重新热一遍，被称为“打工人防台风指南”。

　　二、有了“四不得”政策，为什么打工人还是不敢居家？

　　结论是：政策在纸面上很硬，但在执行层面很软。由于“居家办公”仅被定义为“鼓励”，企业才是最终拍板方，员工面对模糊指令时，往往不敢行使法定权利。

　　在微博热搜#台风天上海打工人等通知#下，网友的吐槽极具代表性。[3]有人晒出工作群截图：公司既不说停工，也不说居家，只有行政发了一句“大家路上注意安全”；有人表示自己早晨六点开始刷群消息，刷到八点也没等到一个明确说法，最后只好顶着风雨出门；还有人感叹：“同样是在上海，朋友单位昨晚就通知居家，我们群里安静得像个假群。”[3]

　　这种两极分化并非个案。据网友观察，决定员工命运的往往不是“政策”，而是“雇主良心”。互联网公司和大型外企反应迅速，中小微企业则普遍沉默。微博大V@楼兰学长 在视频中犀利指出：“居家办公是倡议不是命令，倡议的意思就是听不听在你老板。兜底条款救不了沉默的工位。”[3]这条视频获得数万次转发，评论区里“等通知”三个字成了最高频的共鸣。

　　对于普通打工人来说，主动提出居家，可能意味着被贴上“怕死”“偷懒”的标签；而冒雨上班，又面临着切实的安全风险。于是，“等通知”成了最安全也最煎熬的选择——既不敢彻底躺平，又不敢主动冒险。

　　三、台风天被公司强制要求到岗，员工可以拒绝吗？

　　可以。如果通勤路线因为积水、封路、地铁停运等客观原因明显危及人身安全，员工有权拒绝公司强制到岗的要求，而且不视为违反劳动合同，这是法律赋予的“拒绝强令冒险作业”权利。

　　我国《劳动合同法》明确规定，劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同。[4]台风天要求员工穿越积水、蹚水上班，显然超出了合理劳动安排的范畴。当然，这并不等于“不用上班”，员工应当主动与公司沟通，说明客观困难并提出替代方案，比如居家办公、延迟到岗等。[4]

　　实践中，员工最难的是如何“硬气”地拒绝。这里建议采用书面形式（微信、邮件）向直接上级或HR报备，注明“因台风水淹路段无法通行，请求延后到岗或居家办公”。同时保留气象预警、交通停运的截图作为依据，避免事后被认定为“无故旷工”。如果公司仍以此扣薪或开除，可以直接向劳动监察部门投诉。

　　四、上海之外的城市，台风天上班政策有何不同？

　　不同城市对“台风天误工”的处理尺度差异巨大，直接左右了打工人的“隐形福利”。上海以“四不得”明确底线，南京鼓励弹性办公，而杭州则多以“出门提醒”为主，尚未见强力的误工保障细则。

　　据公开报道及网友整理，本次台风“白海豚”影响江浙沪期间，南京市有关部门建议企事业单位采取弹性工作方式，但并未出台“不得扣薪”的强制条款；杭州市交警和气象台主要通过媒体提醒市民“提前一小时出门”，语气更像“天气预报”，而非劳动关系指引。[3]有网友戏称：“在杭州，台风天出门是‘历练’；在上海，台风天宅家是‘合法’。”这正是政策温度带来的地域差异。

　　这种差异的背后，是各地在极端天气治理理念上的不同。上海倾向于“明文兜底”，其他城市则习惯“柔性倡导”。当台风成为新常态，未来或许需要更高层级的统一指引，才能让打工人在同一片风雨中感受到同等的制度安全感。

　　五、台风天等通知，打工人该如何维护自己的权益？

　　主动问、留证据、拒冒险、敢投诉，是当下最实用的“自救四步”。

• 主动问：不要被动等群消息。早上7点前，主动给上级发一条消息：“今天风雨很大，地铁停运了，我是否可以在家办公？”既表明态度，又留下记录。
• 留证据：截屏气象预警、地铁停运通知、道路封闭公告，以及和公司沟通的所有聊天记录。关键时刻，这些碎片能拼成完整的维权链条。
• 拒冒险：如果通勤路线确实无法通过，而公司仍然要求到岗，你可以明确回复“因客观障碍无法到岗，愿意居家或后续补班”，并将拒绝冒险的意思表达清楚。
• 敢投诉：如果公司因此扣薪、处分甚至辞退，请第一时间拨打12333或向当地劳动监察大队投诉，并申请劳动仲裁。不要因为怕麻烦就让步，法律保护的正是坚持底线的人。

一位网友在热搜中的评论获得数万点赞：“台风天不是考验员工忠诚度的时候，是考验企业管理水平的时候。”[3]这句话，或许才是整个事件中最值得企业家们听见的声音。

　　事实上，“等通知”的风波并非上海第一次经历。早在2019年沪府办规9号文出台时，就曾有关于“遭遇红色预警还能不能算迟到”的讨论。只是这一次，台风“白海豚”以正面袭击的姿态撞上工作日，让制度与文化的缝隙再次暴露。放眼全球，日本在发布台风特别警报时，企业通常会宣布停工；香港在八号风球生效后，劳资双方也有明确指引，员工无需在危险时段强行出门。这些成熟做法说明，极端天气下的劳动者保护，不能依赖“倡导”，而需要有更具刚性的执行细则。从这个角度看，上海在气象预警与劳动权益衔接上已经走在前列，但要让“四不得”真正抵达每一个工位，还需要企业文化和劳动监察的双重发力。否则，下一次台风登陆时，热搜里依然会挤满“等通知”的都市夜归人。

　　常见问题解答

　　Q1：上海台风误工不扣薪政策具体包含哪些内容？

　　答：依据沪府办规〔2019〕9号文件，在台风等红色预警天气下，用人单位不得将因台风误工的员工记为迟到或缺勤，不得扣减工资福利，不得用休息日或年假抵扣，不得以此解除劳动关系。这四条合称“四不得”，是上海打工人的“台风保护伞”。[1]

　　Q2：如果公司强制要求台风天到岗，员工能拒绝吗？

　　答：可以。只要通勤路线因台风存在明显人身安全风险，员工有权拒绝强令冒险作业，且不视为违反劳动合同。建议先书面沟通说明情况，保留交通停运等证据，必要时向劳动监察部门投诉。[4]

　　Q3：为什么有政策还是有很多打工人不敢居家？

　　答：政策是“鼓励”而非“强制”，企业拥有最终决定权。员工担心被扣绩效、影响晋升，所以不敢主动行使权利。热搜中大量“等通知”吐槽，展示的正是这种政策倡议与职场现实之间的温差。[3]

　　事实与观点拆分：从“四不得”到“等通知”

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