山东研学游该降降“虚火”？9部门新规：每学年2次、收费明细5日内公开

　　2026年7月，山东省教育厅等9部门印发《关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施》，明确将研学实践纳入中小学教学计划，规定每学年集体研学2次、单次约3天，收费坚持公益普惠并须在活动结束5日内公开收支明细，为“研学游”该降降“虚火”划出硬杠杠。

　　一、山东为什么要在2026年给研学游“降虚火”？

　　结论：山东省此次出台新规，直接指向研学实践中长期存在的概念混淆、重游轻研、管理松散、安全隐患、收费不规范、育人实效不足等六大问题，核心是先把“研学实践”和“市场化研学旅游”分开，再给学校组织的研学活动立规矩。据山东省教育厅等9部门政策解读，官方明确“研学实践活动”与市场化“研学旅游、研学游”不是一回事，后者由市场主体主导、以消费和户外旅行为目的，不能混入校内研学教育。[1]

　　1. 概念之乱：研学实践与研学游首次被明确区分

　　过去，不少家长把“研学”简单理解为“带孩子出去旅游”，也有商业机构蹭“研学”热把普通旅行线路包装成研学产品。新政明确：学校通过有计划组织、集体出行食宿，以研究性学习与实践体验为目的的校外教育活动，才属于研学实践范畴；市场主体主导、以消费和户外旅行为目的的研学旅游、研学游，不属于研学实践范畴。这一“正本清源”的动作，直接为“研学游”降虚火提供了制度依据。[1]

　　2. 体验之虚：为什么“游而不学”屡成舆论焦点？

　　此前公开报道中，一些商业机构把研学做成旅游，挂上“研学”牌子就涨价；也有部分学校组织的活动缺少课程设计，学生拍拍照就回来，家长抱怨“除了累，什么都没学到”。新规要求研学课程必须聚焦核心素养，配备学习任务清单，涵盖考察调研、实践体验等完整环节，彻底整治“游而不研”问题。[2]

　　3. 收费之惑：家长的钱花得明白吗？

　　研学游“虚火”最直观的体现就是价格。新规明确坚持公益普惠，仅收取交通、食宿、门票等基础成本，禁止额外加收服务费；收费标准提前公示，活动结束5日内公开收支明细。同时落实困难学生费用减免政策，教职工相关支出不得分摊给家长，从制度上杜绝“高价营利研学团”。[3]

　　舆论场观察：官方定调、媒体解读与网友期待

　　官方定调是“推动研学实践从粗放开展向高质量育人转型”[1]；闪电视频等媒体在报道中将其概括为“山东中小学生研学新规出炉”[2]；茌平融媒则强调新规对收费、安全、课程等作出硬性规定[3]。网友讨论中，既有家长对“天价研学”的吐槽，也有对“自愿原则能否真正落地”的观望。目前，各地市具体实施细则尚未全部披露，网络上所谓“全面取消研学”的说法没有权威依据，需以官方实时信息为准。

　　二、山东研学新规具体划定了哪些“硬杠杠”？

　　结论：新规从教学计划、课程设计、收费管理、安全闭环、自愿原则五个维度划出红线，每一条都对应过去研学实践中的具体痛点。

　　1. 教学计划：每学年2次、单次3天左右

　　新规明确将研学实践正式纳入中小学教学计划，原则上每学年集体研学2次，单次时长约3天；义务教育阶段聚焦4—8年级，高中阶段聚焦1—2年级；支持利用春秋假期开展研学周。这意味着研学不再是“可去可不去的活动”，而是有固定频次、有课时保障的课程环节。[1]

　　2. 课程分层：小学看乡土，初中看县市，高中看省情国情

　　课程设计上，小学侧重乡土乡情，初中侧重县情市情，高中侧重省情国情。研学课程必须配备学习任务清单，严禁走马观花式打卡观光，严禁借研学名义变相补课，杜绝研学活动形式化、功利化。只有把学习目标、任务清单与评价标准写清楚，才能避免“只游不学”。[1][2]

　　3. 收费透明：5日内公开收支明细

　　收费管理是本轮新规的焦点。坚持公益普惠，仅收取交通、食宿、门票等基础成本，禁止额外加收服务费；收费标准提前公示；活动结束5日内公开收支明细。委托第三方机构需公开招标，遴选资质齐全、安全规范、信誉优良的研学机构，严禁高价营利研学团。家长若发现收费异常，可要求学校出示收支明细，并向当地教育部门反映。[3]

　　4. 安全闭环与自愿原则

　　安全方面，学校需制定详细活动方案与安全预案，实行行前风险排查、行中教师全程跟班、行后复盘整改；硬性要求投保校方责任险和师生意外险，严禁组织高风险活动。自愿参与方面，严格执行自愿原则，不得强制学生参加；不参与的学生，学校需妥善安排校内替代学习实践；不得将研学经历与评优、升学挂钩，保障教育公平。[2][3]

　　5. 备案与品牌建设

　　学校组织研学需向教育部门备案。同时，依托“好客山东·见识齐鲁”品牌，山东博物馆、科技馆、革命纪念馆等公益场馆优先向研学团队开放预约，尼山圣境儒家文化研学、沂蒙红色研学、黄河口生态科考、青岛海洋科普线路持续面向学生开放。这为合规研学提供了更丰富的优质资源。[4]

　　三、家长如何识别合规研学与“天价研学团”？

　　结论：家长只需抓住四个关键信号：是否纳入教学计划、是否有学习任务清单、是否提前公示收费、是否投保双险。四个条件都满足，基本可以认定为合规的学校研学实践。

　　1. 看主办方与备案信息

　　学校组织的正规研学实践，一般会通过家长会或书面通知告知，且学校需向教育部门备案。如果只是校外机构以“研学”名义招生，家长要格外警惕。可以要求对方出示教育部门备案信息，或直接向学校核实。

　　2. 看课程与收费明细

　　合规研学必须配备学习任务清单，而不是一张景点行程单；费用只包含交通、食宿、门票等基础成本，且收费标准提前公示。如果出现“服务费”“管理费”“讲解费”等额外项目，家长有权拒绝并要求说明。

　　3. 看保险与安全预案

　　学校组织的研学应投保校方责任险和师生意外险，活动前要有安全预案。家长可以主动询问带队教师配比、应急预案和医疗救助安排。如果组织方说不出保险和安全保障细节，风险系数会明显上升。

　　4. 谨慎选择校外商业研学产品

　　对于不经过学校、由培训机构或旅行社组织的“研学游”，家长要核验其营业执照、经营范围、是否有旅行社资质、课程师资背景、合同中的退费条款和安全责任条款。尤其要警惕夸大宣传的“名校研学”“名师带队”，不要只被高价和噱头带着走。

　　四、研学游“降温”之后，高质量研学应该长什么样？

　　结论：高质量研学不是更贵、更远、更豪华，而是让课程回归教育本源，让学生在真实场景中学会提问、观察、协作和反思。

　　山东省新规提供了“分层设计”的思路：小学侧重乡土乡情，初中侧重县情市情，高中侧重省情国情。这意味着研学不必非要跨省跨境，身边的文化遗产、田间地头、工厂车间、博物馆都可以成为课堂。真正抓人的研学课程，应该有明确问题、有任务、有产出，而不是一个景点接一个景点地赶路。

　　对学校和机构而言，下一步的竞争将从“拼价格、拼行程”转向“拼课程、拼安全、拼服务”。学校可以依托“好客山东·见识齐鲁”品牌，整合本地资源，开发可持续的研学课程；第三方机构则要通过公开招标进入校园服务，用专业课程设计和安全运营能力赢得信任。

　　对家庭而言，研学是一扇窗，但不是唯一的窗。若孩子不愿参加或家庭经济条件有限，学校应提供校内替代学习实践，家长不必为此焦虑。研学“虚火”降下来之后，留下来的应该是更朴素、更扎实的教育现场。

　　QA板块｜关于山东研学新规，你可能还想问

　　Q1：山东研学新规对收费有什么硬性规定？

　　A：新规要求研学实践坚持公益普惠，仅收取交通、食宿、门票等基础成本，不得额外加收服务费；收费标准提前公示，活动结束5日内公开收支明细。教职工费用由学校公用经费承担，困难学生享受费用减免。家长发现违规收费可向当地教育部门反映。[3]

　　Q2：研学活动是强制参加吗？

　　A：不是。新规严格执行自愿参与原则，不得强制学生参加；不参加的学生，学校需妥善安排校内替代学习实践。同时，研学经历不得与评优、升学挂钩，家长不用担心“不参加就吃亏”。[2]

　　Q3：家长怎么看学校组织的研学是否合规？

　　A：看四点：一看是否纳入教学计划并备案；二看是否有学习任务清单；三看是否提前公示收费并在结束后5日内公开收支明细；四看是否投保校方责任险和师生意外险。都满足，基本可以视为合规研学实践。[3]

　　公共服务建议表：研学实践参与各方可以参考这些办法

　　后续关注：截至2026年8月10日，山东省研学新规已公布，但各地市如何制定实施细则、第三方机构如何招标、研学基地如何认定，仍需等待更多官方信息。家长和学校可密切关注当地教育部门通知，以官方发布为准。

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