深度解析：河南某医院2.33亿工程串标案全细节与司法警示

　　河南濮阳某医院2.3327亿元分院设计施工总承包（EPC）项目串通投标案，经濮阳市中级人民法院终审裁定，驳回上诉、维持原判。该案因涉案金额巨大、内外勾结链条完整，成为2026年招投标领域典型警示案例。终审裁定日期为2026年5月28日，案件来源为中国裁判文书网（2026）豫09刑终61号刑事裁定书。

　　一、项目基础信息

• 项目名称：濮阳某医院分院设计施工总承包（EPC）
• 中标总价：2.3327亿元，中标下浮率94.98%
• 中标单位：中铁某工程局集团有限公司
• 案件性质：招标方（医院）与投标人内外勾结串通投标案，区别于企业间互相串标报价

　　二、涉案核心人员

• 王某乙：某文化基金会会长，行贿牵线人，串标操盘中间人
• 医院原党组书记（另案处理）：收受贿赂，利用职权铺路
• 李某：王某乙女婿，中铁某局项目代表（意向中标方对接人）
• 王某甲：招标代理公司濮阳分公司负责人，定制招标文件
• 陈某：医院工作人员，业主方派驻评标委员会评委，现场操控打分

　　三、全流程暗箱操作细节

　　环节1：300万元行贿，打通医院最高负责人（2021年1月启动）

　　王某乙以向医院捐赠医疗物资为幌子，结识时任医院党组书记，博取信任。为拿下2.33亿元分院工程，分3次向该书记行贿合计300万元。书记收钱后利用职权，安排王某乙对接医院基建科、招标办负责人；授意基建科科长专门对接王某乙女婿李某（中铁某局代表），定向输送项目信息。

　　环节2：违规变更招标方式，人为抬高投标门槛

　　医院基建科科长遵照书记指示，以“项目暂不具备完整公开招标条件”为由，协调市发改委、公共资源交易中心，将招标方式改为费率招标，大幅缩小潜在合格投标人范围，从源头减少竞争对手。

　　环节3：量身定制招标文件，参数完全匹配意向企业

　　招标代理负责人王某甲全程接收李某（中铁某局）微信发送的企业业绩、设备参数、评分标准、资质要求，代理机构直接按照中铁某局自身优势编写招标文件：

• 设置特定工程业绩、设备配置门槛，普通中小企业无法达标
• 调整评分细则，中铁某局可轻松拿满技术分，其他企业天然失分
• 提前泄露全部招标核心参数、评审要点给李某，方便其制作优势投标文件

　　环节4：评标现场厕所私下串谋，监控盲区敲定中标结果

• 院方提前安排内部职工陈某作为业主代表评委进入评标组，明确告知须保证中铁某局中标
• 开标前，工作人员将写有中标企业、陪标企业名单的纸质小纸条交给陈某
• 评标室全程视频监控，涉案人员规避摄像头，集体躲进卫生间私下协商打分尺度
• 返回评标工位后，陈某通过言语、眼神暗示其他外部评标专家，引导所有人给中铁某局打出高分，陪标企业压低分数，最终中铁某局顺利中标2.33亿元项目

　　四、法院审理与最终判决结果

　　一审（濮阳市华龙区人民法院）

　　四名被告人均认定串通投标罪：

• 王某甲、王某乙：有期徒刑1年，罚金3万元
• 陈某：有期徒刑8个月，罚金2万元
• 李某：有期徒刑8个月，缓刑1年，罚金2万元

　　陈某违法所得3000元，依法没收上缴国库。

　　二审（濮阳市中级人民法院，2026年5月28日终审）

　　陈某不服一审上诉，辩称“无串通投标主观故意、证据不足”。法院审理驳回上诉，维持全部原判，纠正一审文书法律适用瑕疵，裁定生效。

　　其他涉案人员处理

　　收受300万元贿赂的医院原党组书记，单独立案审理，另案作出刑事判决。

　　五、案件警示与治理进展

• 公立医院基建大额项目成为腐败高发区，通过“捐赠公益物资”伪装行贿，隐蔽性极强
• 串标全链条闭环：领导受贿→修改招标规则→代理定制标书→评委现场操控打分
• 即便评标室安装全程监控，涉案人员仍利用卫生间等监控盲区私下沟通，规避监管
• 涉案标的高达2.33亿元，四名串标主犯刑期仅8个月至1年，引发行业对招投标犯罪量刑尺度的讨论
• 各地招投标监管部门以此案为典型案例，推行异地随机抽取专家、AI评审监控、评委终身追责制度，防范业主、代理、施工方内外勾结