民用航空发展十五五规划如何保障飞行安全？

　　《民用航空发展“十五五”规划》近日正式印发，该规划将“安全发展”作为一条底线，通过系统性的法律修订、技术创新和监管强化，构筑起坚实可靠的航空安全保障体系，旨在让民航安全水平率先迈向国际一流。

　　一、筑牢安全根基：新法为飞行安全提供制度保障

　　法律体系升级：修订后的《民用航空法》已于2026年7月1日起施行，新法坚持“安全第一”原则，对现行法律进行了全面的修改完善，为安全管理提供了更坚实的法治基础。

　　适航管理重塑：新法对航空器的设计、生产、维修及配套管理进行了系统性规范，构建了更加完善且与国际接轨的适航管理体系，从源头上保障航空器的安全可靠。

　　飞行安全强化：新法进一步加强了对航空人员训练的源头管控，规范了训练机构的专业化建设，并加强了运行合格审定，确保实时掌握民用航空飞行动态，提升整体运行安全水平。

　　二、深化技术驱动：数智化转型赋能安全监管

　　安全关键技术：规划明确将“提升网络完全自主可控”作为关键任务，加快民航数智化转型，通过科技自立自强来培育民航新质生产力，以技术创新驱动安全能力的跃升。

　　风险智能管控：规划提出实施“航空安全关键能力提升工程”，这意味着将利用大数据、人工智能等先进技术，构建更精准的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现从被动响应向主动预警的转变。

　　三、完善治理体系：多方协同机制护航全链条安全

　　安全保卫专章：新修订的《民用航空法》新设了安全保卫专章，通过构建全链条责任体系，建立地面源头防控与空中应急处置相结合的安保体系，并明确了禁止行为清单，强化了系统防控和执法保障。

　　监管效能提升：规划提出要健全完善安全监管体系，全面修订了法律责任，丰富了行政处罚手段，加大对违法行为的惩处力度，确保各项安全要求落到实处。

　　空管协同优化：规划要求加快建设国际一流的空管系统，通过系统协同的空域管理和基础设施建设，提升航班运行的安全裕度和运行效率，从而减少安全风险。