如何完善基层考核避免重形式轻实效？

　　辽宁锦州太和区城管局为应付考核，上演“自己投诉自己”的闹剧，五年炮制数百条虚假工单，2026年8月7日被省纪委监委通报查处——这起事件撕开了基层考核“重数据、轻实效”的深层病灶。

　　一、考核标准“失真”：从“指挥棒”变成“紧箍咒”

　　指标僵化逼出造假：太和区城管局为完成“满意率”硬指标，安排工作人员用个人手机假扮商贩虚假投诉，办结后全点“满意”。这种“自编自导”的本质，是考核唯数据论催生的投机行为。

　　层层加码助长歪风：上级考核压力逐级传导，指标脱离实际，基层为过关只能“制造数据”应付。中央通报的多起统计造假案例同样显示，不切实际的目标是造假根源。

　　后果背离初衷：当精力花在“刷数据”上，真实的占道经营等民生问题反而被晾在一边，群众真实满意度并未提升。

　　二、监督检查“失守”：五年造假竟成“灯下黑”

　　监管链条形同虚设：太和区城管局造假持续五年、炮制数百件工单才被发现，暴露上级监管存在长期盲区。同一区域的类似造假若未被发现，考核数据公信力将全面崩塌。

　　检查方式浮于表面：部分督查偏重核查台账、听汇报，给“纸面功夫”留了操作空间。若督查只查材料不看现场，造假成本极低。

　　惩处震慑不足：事件仅通报“相关责任人已被处理”，但基于虚假工单的考核结果是否作废、如何倒查领导责任，当时尚未明确。

　　三、考核体系“失策”：如何让评价回归真实民意

　　从“唯数据”转向“重实效”：考核应减少机械化的数字指标，增加群众口碑、实地暗访等“硬标准”，让基层把精力回归解决实际问题。

　　赋予基层自主空间：避免“一刀切”指令和频繁排名通报，让基层根据辖区实际开展工作，而不是为达标而造假。

　　强化全流程监督：利用大数据交叉核验等技术手段，压缩造假空间；建立“发现问题-整改闭环”的督查机制，而非简单问责了事。