中国养老供养比例是多少？2025年官方数据最新解析

　　根据人社部2025年统计公报等官方数据，中国城镇职工基本养老保险制度抚养比为2.59:1，即约2.59名参保职工对应1名退休人员；全社会65岁及以上老年抚养比为23.1%，即每4.3个劳动年龄人口赡养1位65岁以上老人。

　　需要区分两个核心概念：养老保险制度抚养比（社保缴费vs领养老金）与人口老年抚养比（全社会劳动力vs老年人口）。数据来源：人社部2025统计公报、《2025年度国家老龄事业发展公报》。

　　一、城镇职工基本养老保险制度抚养比

　　定义：在职参保职工÷离退休领取养老金人员，代表多少参保缴费人供养1位退休人员。

• 全国2025年末：在职参保39457万人，离退休15215万人，名义抚养比2.59:1，即约2.59名参保职工对应1名退休人员。

　　提示：该口径包含中断缴费、暂停参保人员，不是纯粹实际缴费人数，实际有效缴费抚养比会更低。2024年为2.63:1，持续下行。

　　省份分化：

• 人口流入大省：广东约5.02:1，基金压力小；
• 老工业基地、人口流出东北省份，部分地区1.3-1.8:1，基金压力大；
• 中部多数省份处于2.5-3.3:1区间。

　　二、城乡居民养老保险

　　城乡居民养老参保结构特殊：参保基数极大、缴费金额低、领取基础养老金人数多，官方不公布统一制度抚养比。截至2025年末领取待遇约1.8亿人，多依靠财政补贴支撑待遇发放。

　　三、全社会人口老年抚养比（人口口径，非社保）

　　定义：65岁及以上老年人口 ÷15-64岁劳动年龄人口，反映全社会劳动力赡养老人压力。

• 2025年末全国65岁及以上老年抚养比23.1%，即每4.3个劳动年龄人口赡养1位65岁以上老人。
• 人口现状：60岁以上3.23亿，占总人口23%；65岁以上2.24亿，占总人口15.9%。

　　四、未来趋势

• 职工养老保险抚养比继续走低，机构预测2035年前后全国平均或将接近2:1；
• 人口老年抚养比持续走高，随着60后大规模退休，深度老龄化阶段赡养压力进一步上升。

　　补充辨析

• 制度抚养比≠人口抚养比：前者是社保体系内部缴费人与领待遇人；后者是全部社会劳动力和老年人，二者不可混淆。
• 全国统筹、延迟退休、发展多支柱养老保险，主要就是应对抚养比持续下降带来的基金可持续压力。