城市更新中居民诉求如何纳入改造方案？

　　《城市更新“十五五”规划》已明确，到2030年城市更新行动将取得重要进展，而居民诉求纳入改造方案正是这场“实干挑大梁”攻坚战的关键落子。

　　一、从“政府主导”到“群众点单”：如何把居民需求放在首位？

　　国家层面已明确将居民诉求作为改造的“第一信号”。具体机制包括：

　　城市体检先行：在全国297个地级及以上城市和152个县级市开展城市体检，从住房、小区、街区、城区四个维度全面摸清短板，建立“问题识别—资源梳理—清单生成—整改推进”的闭环体系。

　　居民意愿决定改造顺序：优先改造市政配套设施存在安全隐患、居民改造意愿强烈的小区。各地通过入户调查、居民议事会等形式，让加装电梯、增设停车位、完善养老托育设施等“急难愁盼”问题直接进入改造清单。

　　全过程公众参与：从方案制定到施工监督，居民代表全程参与，“居民的事情居民议、居民的家园居民建”。

　　二、从“大拆大建”到“微更新”：如何精准回应差异化诉求？

　　城市更新已明确摒弃大拆大建，转为“留、改、拆、增”并举的微更新模式，精准回应不同群体的诉求：

　　“好房子”建设兼顾增量与存量：全链条提升住房标准，鼓励居民开展既有住房装修和局部升级改造，推广适老化、无障碍改造，系统解决住房质量常见问题。

　　小区提升聚焦民生痛点：“十四五”期间累计加装电梯12.9万部、增设停车位340多万个、新增养老托育等社区服务设施6.4万个；“十五五”期间将新开工改造城镇老旧小区11.5万个。

　　社区功能补短板：重点实施完整社区建设，完善社区养老、托育等公共服务设施，因地制宜增加公共活动场地和绿地，推进社区服务智能化。

　　三、从“单打独斗”到“多方共治”：如何保障居民诉求真正落地？

　　居民诉求的落实需要制度保障和专业力量的双重支撑，当前主要做法有：

　　“三师联创”机制：让责任规划师、责任建筑师和责任评估师共同参与城市更新项目，将专业力量下沉到社区，帮助居民把“朴素意愿”转化为“科学方案”。

　　“先体检后更新”的闭环流程：各地已总结出“体检—策划—更新”的系统性思维，先找准“病灶”再精准“开方”，避免更新项目与群众需求脱节。

　　资金保障与居民参与平衡：中央财政专项资金支持，同时引导居民适当出资参与装修和局部改造，形成可持续的更新模式。国家发改委今年已安排中央预算内投资970亿元，惠及约800万户居民。

　　城市更新不是简单的“涂脂抹粉”，而是一场以居民诉求为原点、以“实干”为底色的系统性治理升级，这正是“奋进开新局、实干挑大梁”在基层最生动的实践。