如何在社区中推广互助性养老模式？

　　随着我国60岁及以上老年人口突破3.23亿，民政部等11部门于2026年4月联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》，首次在国家层面为“邻里互助养老”定下硬指标——到2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率要不低于70%，这意味着各地正将社区互助养老作为破解超大规模养老难题的核心突破口。

　　一、政策定调：互助养老获国家制度性支撑

　　历史性突破：2026年4月《意见》首次在国家层面定义“互助性养老服务”——指通过邻里或村（社区）居民间的互相帮扶，为老年人提供自愿性、非营利性养老服务。

　　明确目标线：到2030年实现70%覆盖率；2035年组织化程度进一步提高，老年人探访关爱、社会参与、精神慰藉等需求更好满足。

　　服务清单：重点提供助餐、助洁、助行、助医、助急、助康等“六助”服务，以村干部、社区工作者、低龄健康老人为骨干，吸纳社会力量参与。

　　二、落地模式：各地探索“时间银行”与积分制

　　山西“时间银行”实践：如65岁志愿者李桂英照顾82岁邻居，这种“60后帮80后”的邻里互助已从民间自发走向制度化。

　　福建“幸福里”模式：农村特殊困难老人可入住改造后的闲置校舍，推行自我管理、轮值负责，租金参照廉租房标准，省级单个项目最高补助150万元。

　　嵌入式社区共享儿女：运营者通过对接政府建设补贴、运营补贴及长护险通道，实现多元收入结构，确保项目可持续运转。

　　三、资金保障与挑战应对

　　多方筹资机制：《意见》鼓励“政府补一点、集体出一点、家庭付一点、社会捐一点”，地方留成福彩公益金可用于支持互助养老。

　　风险规范：针对“共享儿女”等新兴模式，专家强调需明确法律关系和权责边界，制定统一行业服务规范，防止情感依赖与二次伤害。

　　现有基础：全国已建有农村互助性养老服务设施14余万个，累计核销养老服务消费券超65亿元，带动消费近291亿元。