面对全国3.2亿老年人口催生的“银发经济”蓝海，吉林省拿出了“真金白银”的诚意——从2027年起连续三年每年投入1亿元专项资金，力图依托长白山生态资源，将自身打造成全国知名的夏季避暑和冬季冰雪康养旅居目的地。

　　一、政策核心：每年1亿专项资金加全省试点布局

　　吉林省政府发布的推动旅居康养高质量发展试点方案，核心目标是吸引省外老年群体前来长期旅居消费，以对冲人口外流带来的内需不足。具体措施集中在两个方面：- 真金白银投入：从2027年起，连续三年每年安排1亿元省级专项资金，专门用于旅游康养试点的奖补，总投入预计达3亿元。- 大规模试点培育：计划到2028年，培育 80家旅居养老机构试点，并新增 3万张康养床位；同时培育旅居康养县（市、区）试点6个、度假区试点6个、景区集聚地试点10个、乡村试点20个、集聚小区试点30个，形成点面结合的产业布局。

　　二、核心打法：依托生态资源打“差异牌”

　　吉林深知在气候上与海南、云南等南方省份存在差异，因此利用自身独特的自然禀赋主打“反季节”和“特色资源”牌：- 夏季主攻“22度的夏天”：依托长白山生态，主打避暑、森林、温泉、中医药等资源，吸引南方老人前来避暑康养。- 冬季主攻“冰雪+康养”：利用冰雪资源和民俗文化，打造“冬天冰雪”的旅居体验，实现全时旅游康养。- 土地政策支持：为了配合产业发展，政策支持村集体出让、出租集体经营性建设用地，并支持社会资本有偿使用国有林场森林资源，为康养项目提供空间保障。

　　三、配套保障：严监管与精准客群定位

　　除了砸钱和铺点，吉林省也注重软环境的建设和市场秩序的维护：- 保障外来老人权益：明确提出要健全旅居康养市场监管体系，杜绝欺客宰客现象，并推动异地医保直接结算等配套服务，让老人“住得下、留得住”。- 兼顾本地民生：在吸引外来旅居老人的同时，吉林也在同步推进全域“15分钟养老服务圈”建设，把助餐、上门照料等普惠养老服务落地社区，保障本地老年人的日常生活需求。- 目标客群明确：精准面向“有钱有闲”的退休群体，尤其是拥有稳定养老金的城镇退休职工，这一群体已成为各地争抢的核心消费资源。