新能源成为电力主力后，居民电价会涨吗？

新能源全面入市后，官方已多次明确表态：居民电价不受影响，但工商业电价将随市场供需波动，长期来看反而有下降空间。

一、政策定调：居民电价执行“目录价”，与市场波动“绝缘”

官方明确表态：2025年2月，国家发改委、国家能源局联合印发136号文，明确新能源上网电量全面由市场形成，但同时强调此次改革对居民、农业用户电价水平没有影响，这些用户仍按现行目录销售电价政策执行 。

交叉补贴机制保护：中国长期实行“工商业补贴居民”的交叉补贴政策，居民用电价格低于供电成本，这部分差额由工商业用户承担。在改革推进过程中，居民电价这一“保护罩”短期内不会撤除，调整居民电价需经过全面听证，程序极为严格 。

结构性矛盾未解除：虽然居民电价暂不上涨，但专家指出，居民用电因“峰谷差大、不可预测性强”，实际供电成本远高于工商业。随着居民用电比例持续增加，未来需在“保民生”与“反映真实成本”之间寻找平衡，改革方向是逐步减少交叉补贴，而非直接让居民电费暴涨 。

二、工商业电价：首年持平，长期看跌

短期保持稳定：据官方统计，改革实施首年，全国工商业用户平均电价与上年相比将基本持平。在电力供需宽松、新能源市场价格较低的地区，电价还可能略有下降 。

新能源边际成本极低：风电、光伏的发电边际成本几乎为零，随着新能源装机规模持续扩大（2026年上半年煤电发电量占比已首次跌破50%），市场供给增加会拉低整体电价水平。新能源全面入市后，发电企业必须通过竞价获取收益，这将倒逼行业提升效率，进一步压低电价 。

“负电价”是市场调节信号：山东、浙江、内蒙古等地已多次出现“负电价”现象——发电企业为消纳过剩电力，在现货市场以低于零的价格卖电。但这与居民电价完全无关，居民用电执行固定目录价，不参与现货市场交易。负电价本质是供需暂时失衡的信号，反而有助于引导储能建设和跨省输电通道优化，长期看有利于降低系统成本 。

三、长期机制：容量电价“兜底”，市场红利向用户传导

火电角色转型：煤电从“电量主体”转为“调节性电源”，通过容量电价获得固定成本补偿（类似“保底工资”），不再是过去“多发电多赚钱”的周期股模式。这稳定了电力系统安全，也避免了因火电亏损退出而导致的电价剧烈波动 。

储能成本下降：新型储能装机已从“十四五”初期的300万千瓦飙升至1.53亿千瓦（2026年6月数据），独立储能电站可通过“容量电价+电能量+辅助服务”三路获得收益。储能成本的下降将有效平抑新能源波动，减少弃风弃光损失，间接降低终端用户成本 。

工商用户直接受益：当电力市场供需宽松、新能源大发时，工商业用户可通过市场化购电享受低价绿电。长期看，如果增量新能源项目投资效率提高、储能技术成熟，用户支付的电费存在明确的下行空间 。