航线退票规则中“不得退票”和“仅退税费”具体是什么意思？

近期“1.5万元机票退票仅退432元”事件引发广泛关注，揭示了多条万元国际航线机票退改规则中的“不得退票”与“仅退税费”条款，其实质是航空公司针对特价折扣舱位设定的严格退改限制。

一、事件背景与规则争议焦点

2026年7月，消费者林先生花费15217元在北京至纽约的国航机票，提前三天退票仅获退款432元，扣费比例达97%。事件经媒体报道后，平台最终全额退还票款。这一争议让人们聚焦于机票退改规则中“不得退票”和“仅退税费”的具体含义。

二、“不得退票”的具体含义

1. 定义与适用范围

“不得退票”指旅客购买特定机票后，若因个人原因（自愿退票）申请退票，航空公司将不退还任何机票票面金额，仅可能退还部分未使用的税费。这类条款通常适用于航空公司推出的特价折扣舱位或促销机票，以较低票价换取有限退改权益，是全球民航业的通行商业模式。

2. 规则背后的经济学逻辑

机票是时效性极强的特殊商品，航班座位一旦出售便无法重复销售。旅客临时取消行程，航空公司面临座位空置的直接损失，尤其在临近起飞时难以二次售出。因此，退改约束本质是供需双方风险共担的契约安排。

3. 平台与航司的告知义务

法律专家指出，此类严苛退改限制属于与消费者有重大利害关系的格式条款，平台和航司须以显著方式明确告知，否则条款效力存疑。例如，携程在购票页面以亮色感叹号标注“仅部分税费可退”，并设置弹窗强提醒。

三、“仅退税费”的具体含义

1. 可退税费的构成

“仅退税费”指在“不得退票”的基础上，旅客申请退票后只能退回机票中未实际发生的税费部分。这部分费用包括机场建设费、燃油附加费及其他政府或机场代收的附加费，通常金额较低。以林先生的订单为例，最终退回的432元由373元税费和58元平台保障金构成。

2. 与现实案例的对照

在多个订票平台查询发现，不少万元以上的国际航线经济舱特价票均标注“不得退票，可退税”或“仅部分税费可退”，例如北京至纽约、上海至巴黎等航线。同一航班上，不同舱位退改规则差距明显：高价舱位（如头等舱、无忧公务舱）可免费退票，而低价经济舱则完全不可退。

四、规则合理性辨析与改进方向

1. 法律性质与公平性

法律专家指出，退票费在法律性质上属于违约金，必须与航空公司因旅客退票产生的实际损失相当。提前多日退票尚有充分时间二次销售座位，动辄扣除九成以上票款，明显超出合理范围，此类条款可能被认定为不公平的格式条款。

2. 行业现状与消费者提示

国际机票退改规则标准不一、透明度不足，消费者容易在购票时因信息不对称而陷入误解。民航专家建议，行程未定的旅客可选择支持退改的灵活票价产品，或购买机票退改签保险。同时，平台已开始优化提示机制：携程宣布当订单可退金额低于票款20%时，将触发专属弹窗强提醒，二次确认消费者退票意愿。

3. 借鉴铁路阶梯退票制度

铁路已形成透明成熟的阶梯退票规则：根据距开车时间梯度设定最高20%的扣费上限，并强制在购票页面弹窗提示。若民航能参考建立标准化、可量化的退改签费率机制，将有效提升行业透明度和消费者信心。

五、总结

“不得退票”和“仅退税费”是国际民航业针对特价折扣舱位的常规退改限制，其初衷在于平衡座位销售风险与票价优惠。消费者在购票时需仔细阅读退改规则，尤其是小字标注的关键信息；平台和航司则应持续强化信息提示的显著性与及时性，保障消费者的知情权和公平交易权。