携程因何被罚51.79亿？

2026年7月25日，市场监管总局认定携程滥用在线酒店预订市场支配地位，实施“独家合作”与“强制全网最低价”两项垄断行为，依法开出没收违法所得16.58亿元、罚款35.21亿元并责令退还酒店储备金1.22亿元、合计51.79亿元的罚单，携程CEO孙洁随后在内部全员信中将其定调为“校准产业定位的重要契机”。

一、处罚依据：两项垄断行为

1. 强制酒店独家合作（“特牌”模式）

市场监管总局查明，自2020年起，携程以给予最多流量倾斜、权益支持为激励，诱导交易额高、服务品质好的酒店经营者选择“特牌”，要求其不得与竞争性平台开展合作。携程通过“摘牌”、扣除订单储备金等惩罚性措施保障该模式的实施，限制了酒店经营者跨平台经营的权利。

2. 强制“全网最低价”与直接调价

携程强制“金牌”“无牌”酒店经营者在携程平台提供全网最低价格，并授权自身通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具或人工手段直接调低价格。若监测到酒店在其他平台报价更低，便自动执行降价操作，同时以限制流量、摘牌等惩罚手段进行威慑。 这一行为从根本上剥夺了酒店经营者的自主定价权，也扭曲了市场正常的价格信号。

二、处罚力度与构成

1. 罚没金额的结构

责令退还强制扣除的酒店订单储备金：1.22亿元。

没收违法所得：16.58亿元。

罚款：按2025年携程中国境内销售额469.58亿元的7.5%计算，计35.21亿元。

合计罚没款：51.79亿元，创下中国在线旅游行业反垄断处罚最高纪录。

2. 处罚比例创行业新高

此前阿里巴巴反垄断罚款比例为4%，美团为3%，此次携程的7.5%比例远高于两者，体现了监管对长期系统性垄断行为的从严认定。

三、携程的快速回应与内部信定调

1. 首次对外公告（7月25日10:30）

携程官方公众号发文：“诚恳接受、坚决服从”，承诺严格对照监管要求，“逐项推进、系统落实各项整改工作”，并“坚决摒弃内卷式低效竞争，坚定不移走高质量发展之路”。

2. 内部全员信（7月25日10:55，CEO孙洁签发）

在对外公告发布仅25分钟后，孙洁向全体员工发出邮件，核心内容如下：

稳定军心：强调“业务运转平稳有序，各业务线日常经营不受本次处罚影响”。

重新定义处罚：将此次监管处罚定义为“梳理经营模式、校准产业定位的重要契机”，回顾公司27年发展历程以增强信心。

明确整改方向：已形成完整的整改措施并对外公示，核心逻辑是“主动引领行业破除无序内卷，搭建公平透明的市场环境，做大增量市场”。

统一对外口径：要求员工面对亲友、商家、网络舆论时做到“不推诿、不辩解、不焦虑争辩”，用落地的整改行动与合规体系回应外界质疑。

四、整改意义与行业影响

1. 推动公平竞争回归

此次处罚直接针对携程长期利用市场优势地位设置排他性条款、干预价格的经营模式。责令终止独家合作、关停自动调价工具，有助于恢复酒店经营者的选择权与定价自主权，使平台竞争回归服务与体验层面。

2. 为行业合规划下红线

7.5%的高比例罚款释放了明确信号：任何企业不得以“市场自然形成”为由滥用支配地位，哪怕是头部平台也必须将合规经营作为底线。多家分析指出，携程后续的整改措施（如降低佣金、规范推广费）将深刻影响整个在线旅游市场的格局。

3. 消费者与商家均可受益

酒店商家：取消独家绑定和强制最低价后，有望获得更多跨平台经营空间，佣金综合成本可能下降，盈利空间改善。

消费者：价格将更真实反映市场供需与服务品质，减少“被平台算法统一定价”的现象，长期看，行业竞争将从价格战转向服务质量竞争。

五、结语：从“被罚”到“校准”的转型

携程在51.79亿元罚单落地后，以极短的时间完成对外表态与内部动员，展现出成熟企业的危机应对能力。但正如内部信所强调的，真正的考验在于后续的整改能否落到实处。监管部门已明确将对携程的整改情况进行持续督导，并公开整改措施接受社会监督。 此次事件不仅是一家公司的合规转折，更标志着中国在线旅游行业从“野蛮扩张”迈入“规范治理”的新阶段。当平台愿意将“公平”和“共赢”置于短期利益之上，行业才能实现真正的高质量发展。