残疾人事业高质量发展如何保障残疾人就业？

一、破除就业壁垒，拓宽准入通道

1. 清理限制条款，规范招录条件

推动机关、事业单位和国有企业带头落实按比例安排残疾人就业规定，规范招录体检条件，清理与岗位无关的歧视性限制条款。

完善用人单位按比例安排残疾人就业的年度审核和公示制度，将农村经济实体纳入按比例就业认定范围。

2. 强化法律保障，处置就业歧视

完善“法律援助+劳动仲裁”快速响应通道，依规处置各类就业歧视问题。

“十五五”期间将推动修订《中华人民共和国残疾人保障法》，研究完善残疾人教育、成人监护等法律制度，将更多权益保障内容纳入国家立法。

3. 统筹归集岗位，搭建服务平台

依托全国一体化残疾人就业服务平台统筹归集岗位资源，推动具备条件的地市级布设残疾人就业服务网点。

推动“互联网+”居家就业新业态规范发展，引导盲人按摩机构向规范化、品牌化、专业化转型升级。

二、提升就业能力，强化精准赋能

1. 发展中高等职业教育

通过盘活资源、加强要素保障等方式大力发展残疾人中高等职业教育，加快课程、教材、实习实训等关键要素建设。

健全适龄残疾儿童义务教育入学评估机制，将义务教育入学率巩固在97%以上，推动特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”。

2. 加大职业培训力度

计划新培育百名残疾人励志主播，持续帮助残疾妇女通过手工制作实现就业增收。

依托“技能照亮前程”等职业技能竞赛活动，以赛促学、以赛促训，挖掘优秀技能工匠人才。

3. 实施“一人一策”精准帮扶

对高校残疾人毕业生实施“一人一策”精准帮扶，落实求职创业补贴等支持举措。

对重度肢体、智力、精神残疾等就业困难群体，通过辅助性就业与托养照护相结合的方式兜底安置。

三、拓展多元渠道，促进灵活就业

1. 打造特色助残就业品牌

北京等地联合爱心企业将传统榫卯工艺转化为模块化积木，由下肢障碍手工艺人制作文创产品；安徽铜陵采用“1+N”帮扶车间模式实现“就业不离家、创收不出村”。

江苏无锡“喜憨儿洗车中心”为智力残疾群体搭建就业平台，帮助其掌握职业技能并融入社会。

2. 推进农村残疾人就业帮扶

将辅助性就业与乡村振兴有效衔接，扶持农村残疾人参与电子商务、直播带货、寄递物流等新业态。

山东首次提出建立“残疾人新就业形态数据库”，推广“社区微业”模式，重点帮扶农村残疾人参与新业态。

3. 发展辅助性就业与托养结合

明确“十五五”期间重度残疾人托养照护服务人数目标为350万人次，针对不同类型重度残疾人分类施策。

依托“如康家园”等辅助性就业平台，为智力、精神残疾人提供“培训—实习—就业”全链式服务。

四、科技赋能就业，消除数字鸿沟

1. 推动助残科技创新应用

国家已联合九部委出台《关于推进科技助残的指导意见》，聚焦人工智能、物联网、康复机器人、脑机接口等领域核心技术攻关。

推动科技助残产品进入相关补贴范围，降低残疾人使用门槛。

2. 消除数字鸿沟

聚焦民生领域对APP、小程序进行无障碍改造，引导企业增加普惠型助残智能产品供给。

对残疾人群体开展数字技能培训，提升其数字素养，让智能辅具和数字化服务真正惠及8500万残疾人。

五、法治护航与权益维护

1. 健全劳动权益保障机制

新增“残疾人劳动就业权益保障提升行动”，加强就业保障金征缴监管，明确打击违规收费或克扣工资等行为，引入公安、税务部门协同执法。

2. 营造包容就业环境

强化社会舆论引导，弘扬扶残助残风尚，在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围。

推动无障碍环境建设从城市向农村延伸，同步推进农村基本公共设施无障碍改造，为残疾人平等参与提供硬件保障。