携程承诺的十九项整改措施何时能落实到位？

一、事件背景：监管处罚与立即响应

2026年7月25日，国家市场监督管理总局依法对携程集团作出行政处罚决定，并要求其全面整改。处罚涉及强制酒店“二选一”和强制要求“全网最低价”等垄断行为，罚没款合计51.79亿元。携程当日立即回应，表示“诚恳接受、坚决服从”，并迅速面向社会公布了五个方面、共十九项整改措施。

二、解读十九项整改措施的核心内容

根据携程发布的官方公告，十九项整改措施主要围绕以下五大方向展开：

1. 停止独家合作，保障酒店自主经营权

全面下线“特牌”等独家合作模式，杜绝强制商家进行独家合作。

调整相关合作协议，建立全新的商家分级合作模式。

取消不合理的流量安排，建立新的流量分配机制。

2. 停止不合理“全网最低价”要求，归还商家定价权

全面下线“金牌”等要求全网最低价的合作模式。

下线“AI生意助手”、“挂牌通”等后台强制调价工具。

规范业务人员行为，严禁未经商家同意擅自调价。

全额退还因强制调价行为扣除的酒店订单储备金，总额高达1.22亿元。

3. 优化商家经营环境，减轻负担

取消原有不合理的挂牌收费，建立公平的新佣金模式。

尊重商家意愿，不强迫参加促销活动，并下线部分强制促销类别。

免费开放数据中心VIP服务，帮助商家提升经营效率，抵制“内卷式”竞争。

4. 强化消费者权益保护

持续提升服务质量，及时妥善解决消费者诉求。

强化个人信息保护和数据安全合规能力。

全面、坚决防范“大数据杀熟”风险，践行算法向善。

5. 加强合规建设与长效机制

建立健全反垄断合规管理制度和机制。

持续开展反垄断合规培训，将合规要求融入日常经营全过程。

三、落实时间与监督机制

关于这些措施何时能完全落实到位，目前的官方信息如下：

1. 部分措施已立即生效

根据公告，部分整改措施在公告发布之时即已生效，例如下线相关合作模式、取消不合理流量安排、下线调价工具等。

退还酒店1.22亿元订单储备金的工作也已启动，这意味着部分商家很快将直接受益。

2. “稳妥有序”推进与新规则建立

携程在公告中表示，会“稳妥有序地推进各项整改工作”，并与商家做好沟通与衔接，力求减少对各方面的影响。

建立“全新的商家分级合作模式”和“新的流量分配机制”等属于系统性工程，需要与技术开发、商家沟通及业务调整同步进行，短期内无法全部完成。

3. 监管与社会的双重监督

国家市场监管总局明确表示，将督导携程进行全面整改，并公开整改措施，接受社会监督。

携程也承诺将整改措施向社会公开，并真诚欢迎用户、合作伙伴及社会各界提出意见和建议。这种双重监督将成为推动整改进程、确保整改实效的关键力量。

四、总结与展望

携程承诺的十九项整改措施，其落实是一个“边整改、边完善、边监督”的渐进过程，具体完成日期尚无法确定。但值得肯定的是，携程已展现出明确的合规整改决心，并在监管的强有力督导下，启动了向公平竞争、高质量发展的模式转型。这不仅是携程自身发展的转折点，也为整个在线旅游行业构建良性竞争、优质优价的市场秩序奠定了坚实基础。