携程的垄断行为对旅游业发展有哪些危害？

2026年7月25日，市场监管总局依法对携程滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元，并责令其全面整改，此次处罚首次在平台经济领域同时执行退款、没收违法所得和高额罚款，标志着在线旅游行业反垄断进入新阶段。

一、锁定优质酒店资源，剥夺跨平台经营自由

携程以“特牌”合作为名，用最多流量倾斜和权益支持诱导交易额高、服务品质好的酒店签订独家协议，要求其不得与美团、飞猪等竞争性平台合作。这一做法实质上是将流量分配权异化为胁迫工具，酒店一旦跨平台经营，便面临限流、摘牌、扣除订单储备金等惩罚。结果导致大量优质房源被锁入携程的封闭体系，其他平台无法获取同等质量的产品供给，消费者在比价时选择空间被严重压缩，行业内的公平竞争基础被逐步侵蚀。

二、强制“全网最低价”，挤压酒店利润空间与服务品质

对于“金牌”和“无牌”酒店，携程强制要求其给予“全网最低价”，并通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具自动扫描并直接调低价格，甚至无需征得商家同意。据调查，有酒店节假日房价被系统从480元直接改至130元，且商家手动调回后算法会再次强制修改。酒店利润被极度压缩后，只能通过削减保洁频次、降低床品标准、裁减服务人员等方式控制成本，最终导致住宿体验持续降级。消费者表面上享受了低价，实际获得的却是“低价低质”甚至“低价劣质”的服务。

三、抬高行业综合佣金，加剧“内卷式”竞争

携程利用市场支配地位单方面上调佣金率，从早期的8%–10%逐步提高至12%–18%，加上推流费等杂费，部分酒店实际综合成本接近40%。这种高抽成模式迫使酒店在携程平台上持续降价以换取流量，而降价又进一步压缩利润，形成“不跟低价没客人，跟了低价就亏本”的死循环。行业协会指出，这种“内卷式”竞争导致行业整体利润下滑、创新动力不足，酒店业陷入“以价换量”困境，2024年和2025年平均房价分别下降5.8%，入住率下降2.5%。

四、消除比价空间，消费者长期承担隐性垄断溢价

携程的“全网最低价”要求使得酒店在其他平台缺乏动力给出更优惠的价格，消费者实际上失去了比价的空间。同时，携程通过算法对不同用户展示差异化价格——老用户比新用户贵、会员比非会员贵、苹果用户比安卓用户贵，实施大数据杀熟。再加上默认勾选保险、接送机套餐等捆绑销售行为，消费者的隐性支出不断增加。专家指出，消费者短期得到的所谓“实惠”，本质上是行业内卷链条上的最后一环，长期将被动承受垄断溢价。

五、排除竞争性平台，阻碍行业整体创新

携程凭借超过50%的在线酒店预订市场份额以及控股去哪儿、同程等平台，构建起坚固的市场壁垒。其独家合作和低价要求排挤了其他竞争性平台的生存空间，使得中小在线旅游平台难以获得优质房源和公平竞争机会。当头部平台不再需要通过创新和提升服务来吸引用户，而是依靠流量霸权锁定商家时，整个行业的创新动力就会减弱。反垄断执法正是要打破这种低水平竞争循环，推动行业从“价格战”转向“价值战”。

六、整改方向与行业展望

市场监管总局在处罚决定中明确要求携程停止违法行为、全额退还强制扣除的订单储备金1.22亿元，并全面整改。携程随后发布公告表示诚恳接受、坚决服从，并公布了五项共19条整改措施，包括取消特牌独家合作条款、下线“调价助手”等自动改价工具、还酒店自主定价权和多平台经营权等。此次处罚释放出明确信号：平台可以通过技术提升效率，但不能利用技术剥夺市场参与者的合法权益；平台可以做大，但不能大到绑架整个行业。随着整改的推进，在线旅游行业有望回归“优质优价、良性竞争”的正向循环，酒店能够根据自身服务品质自主定价，消费者未来将收获更丰富、更优质的住宿选择。