携程被罚51.79亿，平台抽税权时代终结

2026年7月25日，市场监管总局对携程开出51.79亿元罚单，认定其滥用市场支配地位实施垄断行为，标志着平台经济领域以流量和技术为手段的“抽税权”模式走向终结。

一、处罚全景：数字背后的执法逻辑

1. 罚没金额构成

根据官方通报，此次处罚采取三合一模式，为平台反垄断史上首次使用。

责令停止违法行为，全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元

没收违法所得16.58亿元

处以其2025年中国境内销售额469.58亿元的7.5%罚款，计35.21亿元

合计罚没51.79亿元

2. 惩罚力度的标志性

7.5%的罚款比例创下平台经济领域反垄断最高纪录，超过此前阿里巴巴的4%和美团的3%。

没收违法所得也是此前阿里、美团案中未曾出现的处罚方式

处罚手段同时适用“责令停止违法行为+没收违法所得+罚款”三重措施

二、垄断行为：技术与流量构筑的“抽税”闭环

1. 特牌酒店独家合作：流量配给制

携程将合作酒店分为特牌、金牌、无牌三个等级，以流量分配为核心构建隐性控制体系。

特牌酒店享受最多流量倾斜、权益支持，代价是只能与携程独家合作，不得上架其他竞争平台

独家要求不写入书面合同，由业务经理口头传达，实际执行中具备强制约束力

对违规酒店采取限流、摘牌、扣除订单储备金等惩罚措施，构成《反垄断法》禁止的限定交易行为

2. 金牌无牌酒店：强制“全网最低价”

携程要求跨平台经营的酒店给予携程全网最低价格，甚至要求低于竞品平台20元或5%以上。

携程利用“调价助手”“挂牌通”等技术工具，不经商家同意直接调低价格

实际案例：有酒店480元一晚的节假日房价被强制改成130元，商家关闭9次仍被强制重启

利用技术手段24小时监测酒店价格，确保携程价格优势

3. “抽税权”的本质

这种模式超越了传统平台服务，构成对商家经营自主权和定价权的系统性剥夺。

流量成为胁迫筹码，商家接受不合理交易条件才能获得基本曝光

平台利用市场优势地位，变相收取高于合理水平的“抽成”

有民宿案例显示，基础佣金叠加隐性推广费后，综合佣金率最高可达50%以上

三、结束抽税权：重塑平台经济生态

1. 对商家的直接影响

处罚要求携程退还1.22亿元订单储备金，并取消独家合作和强制最低价要求。

商家恢复多平台经营自由，可依据自身服务品质、淡旺季自主灵活定价

扣款、限流等惩罚性手段被叫停，商家获得与平台相对平等的合作地位

2. 对消费者的长期利好

短期看价格未必骤降，但长期看竞争恢复将真正惠及消费者。

打破封闭生态后，各平台需要在产品和服务上展开真实竞争

商家利润恢复后，有空间投入服务品质提升和技术改造

消费者可享受不同平台差异化服务，不再被单一平台锁定

3. 对行业的治理意义

本案被专家定性为“对平台流量垄断行为规制的关键一步”。

明确了技术手段不能成为垄断行为的挡箭牌

释放了平台经济将进入规则为王时代的明确信号

反垄断执法从关注消费者权益扩展到对平台与商家关系进行深入治理

四、携程回应：转型的起点

1. 处罚后的正面表态

携程第一时间发布公告，表达“诚恳接受、坚决服从”

承诺严格对照监管要求逐项推进、系统落实各项整改工作

表态将坚决摒弃“内卷式”低效竞争，走高质量发展之路

2. 已落地的整改动作

携程已下架“调价助手”产品

宣布将面向社会公开发布具体整改措施，主动接受社会各界监督

释放出将更加注重统筹兼顾合作伙伴、消费者及社会各方利益的信号

五、平台经济新方向：从“抽税”走向共生共荣

1. 从流量霸权到服务创新

平台不再能依靠市场优势地位强制商家接受不合理条件

真正的竞争力将转向是否有能力建立开放、公平、可持续的生态系统

2. 合规经营成为底线

监管重点从以往关注企业做大，转为关注企业做大后是否滥用优势地位

技木手段的复杂性不会成为监管盲区，平台企业不能再以技术优势逃避法律制裁

3. 健康生态的重建

告别恶性内卷，回归优质优价、良性竞争的正向循环

平台、商家、消费者三方利益的平衡成为行业发展的核心课题