携程挨51.79亿天价罚单：技术改价与隐性二选一成罪魁

2026年7月25日，市场监管总局对携程滥用在线酒店预订市场支配地位行为开出51.79亿元罚单，以7.5%的罚款比例创下平台经济反垄断历史新高，同时首次采用“责令停止违法、没收违法所得、处以罚款”三合一处罚方式，直指其隐性流量控制与技术改价的系统性危害。

一、创纪录的处罚力度

此次罚没款合计51.79亿元，由三部分构成：

退还订单储备金1.22亿元：强制扣除酒店经营者的资金被全额返还。

没收违法所得16.58亿元：这是阿里、美团案中未曾出现的处罚方式，意味着靠垄断攫取的非法利益被彻底追缴。

行政罚款35.21亿元：按携程2025年中国境内销售额469.58亿元的7.5%计罚，比例远超阿里巴巴的4%和美团的3%，系平台经济领域罚款比例最高案件。

二、两种被认定的垄断行为

监管查明，2020年以来携程以流量分配机制为核心，利用平台规则与技术手段实施了两类行为：

变相“二选一”：将酒店分为特牌、金牌、无牌三级。特牌酒店可获得最多流量倾斜与权益支持，代价是只能与携程独家合作；金牌酒店需承诺“全网最低价”。独家要求由业务经理口头传达，不在书面合同留痕，一旦酒店在竞争平台上架，便面临降级、限流15天至1个月的惩罚。

强制“全网最低价”与技术改价：金牌、无牌酒店必须保证携程价格全网最低。携程使用“调价助手”后台系统自动扫描竞品价格，未经商家同意强制下调房价——有酒店480元一晚的节假日房价被系统改至130元，商家关闭功能后仍被强制重启多达9次。此外，还通过“挂牌通”工具在未达标时直接扣除酒店款项。

三、为何挨了“最重的罚”

1. 体量大、支配地位强

交银国际研报显示，携程在国内旅游行业GMV市场占有率达56%。体量越大，滥用行为的危害面越广——当一家平台能决定全国数百万家酒店的流量命脉，其每一次调价、每一条独家合作要求，都影响整个行业生态根基。

2. 手段隐蔽且具有技术性

与阿里、美团时期直接签署书面“二选一”条款不同，携程构建了以流量分配为核心的隐性控制体系。这种“软控制”难以取证，却同样达到限定交易效果。同时，“调价助手”等算法工具直接剥夺商家定价权，技术沦为垄断的“挡箭牌”。

3. 危害具有系统性

优质酒店资源被锁定在单一平台，排挤了其他竞争性平台的生存空间，显著提高了市场进入壁垒。长期来看，酒店因利润枯竭无力维护服务品质，消费者最终得到的是“低价低质”的服务，这种“内卷式”竞争不可持续。

四、开创性执法与行业警示

首次规制流量垄断：中国人民大学法学院院长杨东指出，本案标志着反垄断执法对平台流量垄断行为的规制迈出关键一步，平台基于大数据和人工智能高强度操纵流量分配的行为已被明确视为违法。

首次针对“全网最低价”正式处罚：专家指出，这是针对“全网最低价”第一个正式作出处罚的垄断案件，释放了监管不会因技术复杂性留下盲区的强烈信号。

从阿里、美团到知网、携程：反垄断执法持续发力、稳步推进，本案已不是简单的价格垄断或排他交易，而是平台经济深层治理的标志性执法。

五、整改措施与未来走向

处罚落地后，携程第一时间回应“诚恳接受、坚决服从”，已下架调价助手，并宣布将实施多项整改措施。今后酒店商家可多渠道布局，依据自身服务品质、淡旺季自主灵活定价。市场监管总局将督导携程全面整改并公开细则，接受社会监督。

六、对平台经济的深远意义

此次重罚不是要打垮一家企业，而是划清合规经营的红线。流量越大，责任越大；算法越强，监管越严。平台可以依靠服务和技术做大做强，但不能利用市场支配地位限制竞争、压榨上下游。这51.79亿元罚单既是对过去行为的惩戒，更是推动行业从“内卷”走向“共赢”的转折点。