携程被罚51.79亿主要包含哪几部分处罚？

2026年7月25日，市场监管总局对携程滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元，这一处罚由退还订单储备金、没收违法所得及行政罚款三部分构成，其中7.5%的罚款比例创下平台经济领域反垄断最高纪录。

一、处罚总额与构成概览

市场监管总局对携程的处罚总额为51.79亿元，具体由三部分构成：

退还强制扣除的订单储备金：1.22亿元

没收违法所得：16.58亿元

行政罚款：35.21亿元

其中行政罚款部分，系按携程2025年中国境内销售额469.58亿元的7.5%计算得出。

二、各处罚部分的法律依据

1. 退还订单储备金1.22亿元

根据行政处罚决定，携程利用技术手段监测酒店经营者的合作情况，对违反其要求的商家实施“扣除订单储备金”等惩罚性措施。市场监管总局责令携程全额退还这笔强制扣除的款项，直接返还给酒店经营者。

2. 没收违法所得16.58亿元

这是平台经济反垄断领域首次适用“没收违法所得”的处罚手段。依据《反垄断法》第五十七条，对携程通过垄断行为获取的非法收益予以没收。相比此前的阿里巴巴案（182.28亿元罚款，未没收违法所得）、美团案（34.42亿元罚款，未没收违法所得），本次处罚首次将没收违法所得纳入处罚工具箱。

3. 行政罚款35.21亿元

根据《反垄断法》第五十九条，对滥用市场支配地位的经营者，可处以上一年度销售额1%至10%的罚款。市场监管总局综合考虑携程垄断行为的性质、程度、持续时间等因素，最终处以7.5%的罚款比例。

三、罚款比例是否属于“顶格处罚”

《反垄断法》规定的罚款上限为销售额的10%，本次7.5%的罚款比例并非法律意义上的“顶格处罚”。但从平台经济反垄断执法实践来看：

阿里巴巴案罚款比例为4%（2021年）

美团案罚款比例为3%（2021年）

携程案罚款比例为7.5%（2026年）

7.5%已创下平台经济领域反垄断罚款比例的最高纪录，被专家称为“平台经济反垄断罚款比例最高的案件”。

四、处罚的监管背景与整改要求

市场监管总局同时要求携程停止违法行为，并督导其全面整改，公开整改措施，接受社会监督。整改方向主要包括：

取消“特牌”酒店独家合作模式，恢复酒店多平台经营权

废除强制“全网最低价”规则，还酒店自主定价权

下线“调价助手”“挂牌通”等自动调价技术工具

公开算法规则，建立商户定价保护机制

此次处罚核心在于保护中小经营者的合法权益，通过打破流量霸权与算法操控，让竞争回归服务与品质的赛道。