携程垄断调查结果出炉：51.79亿天价罚单创纪录

2026年7月25日，市场监管总局对携程滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元，该案被定性为我国平台经济领域新型垄断行为第一案。

一、处罚结果与构成

1. 罚没金额明细

责令携程全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元

没收违法所得16.58亿元

按2025年中国境内销售额469.58亿元的7.5%处以罚款，计35.21亿元

罚没款合计51.79亿元

2. 创下多个“第一”

我国在线旅游领域反垄断第一案

平台经济领域新型垄断行为第一案

平台经济领域垄断案件同时给予“停止违法行为、没收违法所得、处以罚款”三种处罚的第一案

平台经济领域垄断案件首次没收违法所得

平台经济领域罚款比例最高的垄断案件，7.5%超过阿里（4%）和美团（3%）

二、被认定的两种垄断行为

1. 限定交易行为：要求“特牌”酒店独家合作

携程以最多流量倾斜、权益支持为激励，诱导交易额高、服务品质好的酒店经营者选择“特牌”

要求“特牌”酒店不得与竞争性平台开展合作

通过技术手段和人工比对实时监测，违规酒店面临流量限制、“摘牌”等惩罚措施

2. 附加不合理交易条件：强制“全网最低价”

要求“金牌”“无牌”等跨平台经营的酒店在携程保持全网最低价

通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具自动扫描并调低价格

对违规酒店采取限制流量、摘牌、扣除订单储备金等惩罚措施

三、案件调查过程

1. 调查启动

2025年以来，市场监管总局陆续收到大量行业协会、酒店经营者等反映携程垄断行为的投诉举报

2026年1月14日正式对携程立案调查

从全国抽调反垄断执法骨干成立专案组，奔赴十余省调查取证

2. 技术分析难度

相关数据分散于终端设备、云端服务器和业务系统，数据体量大、关联关系复杂、信息隐蔽性强

专案组对上万吉字节（GB）的电子数据进行了大数据分析和算法解析

形成“多路径取证+自动化数据解析+靶向化精准研判”的技术路径

四、案件定性与社会意义

1. 新型垄断行为的特征

与过去简单直接的“二选一”不同，携程将数智技术与生态布局深度融合，形成“技术+生态+行为”的复合型垄断模式

通过算法监测、流量调控、生态捆绑等手段精准高效实施更具隐蔽性和危害性的垄断行为

被定性为“对平台流量垄断行为的规制迈出关键一步”

2. 整治“内卷式”竞争的标志性案例

垄断行为加剧了行业“内卷式”竞争，侵害酒店经营者自主定价权，损害消费者利益

处罚标志着深入整治“内卷式”竞争、推进构建优质优价良性竞争市场秩序的开端

五、后续整改要求

责令携程停止违法行为，全面整改，公开整改措施，接受社会监督

切实保障酒店经营者和消费者合法权益，维护优质优价、良性竞争的市场秩序

促进行业创新和健康发展