人民日报整治互联网垄断！携程被罚51.79亿创纪录

一、处罚决定：51.79亿元罚没款创平台经济领域多项“第一”

此次处罚由三部分构成：责令携程停止违法行为，全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元；没收违法所得16.58亿元；处以2025年中国境内销售额469.58亿元7.5%的罚款，计35.21亿元。

这是我国平台经济领域垄断案件同时给予三种处罚的第一案，也是平台经济领域垄断案件首次没收违法所得，7.5%的罚款比例亦创下该领域最高纪录。

二、垄断行为认定：新型复合型垄断模式

经查，2020年以来，携程以流量分配机制为核心，利用平台规则和技术手段实施了两种垄断行为：

限定交易行为：以最多流量倾斜和权益支持为激励，诱导“特牌”酒店开展独家合作，要求其不得与竞争性平台合作。

附加不合理交易条件：强制“金牌”“无牌”酒店给予“全网最低价”，通过“调价助手”“挂牌通”等工具直接调低价格，并通过限流、“摘牌”、扣除订单储备金等惩罚性措施保障实施。

与以往简单直接的“二选一”不同，携程将数智技术与生态布局深度融合，形成了“技术+生态+行为”的复合型垄断模式，更具隐蔽性和危害性。

三、案件查办：技术分析与跨省取证

案件自2026年1月立案调查，专案组对携程进行现场调查，对其他竞争性平台和大量酒店经营者广泛取证。

专案组开展了大数据分析和算法解析，对上万吉字节的电子数据进行技术分析，组织专家研究论证，多次听取携程陈述意见以保障其合法权利。

四、人民日报评论：反垄断反“内卷式”竞争

《人民日报》刊发评论指出，“独家合作”剥夺了酒店商家跨平台经营自主权，“全网最低价”严重挤压酒店经营利润，消费者短期得到的是品质“缩水”的产品和服务，长期将承受隐性垄断溢价。

评论强调，反垄断执法的最大价值不在于罚款金额，而在于疏通被垄断行为淤塞的公平竞争机制，让市场机制重新发挥资源配置的决定性作用，推动行业从“价格战”转向“价值战”，形成优质优价、良性竞争的正向循环。

五、企业回应与整改方向

携程随后发布公告，表示诚恳接受、坚决服从行政处罚决定，将严格对照监管要求逐项推进、系统落实整改工作。

携程承诺下架“调价助手”等工具，今后酒店商家可多渠道布局，依据自身服务品质和淡旺季自主灵活定价。

六、案件意义：平台经济治理持续深化

本案是在线旅游领域反垄断第一案，也是新型垄断行为第一案。

近年来我国持续完善平台经济反垄断监管体系，逐步构建起事前合规引导、事中常态化监管、事后依法惩戒的全链条监管机制。

无论是简单直接的“二选一”，还是隐蔽复杂的“技术+生态+行为”复合型垄断，都逃不过反垄断利剑，监管部门绝不允许以任何形式滥用市场支配地位实施排除、限制竞争行为。