携程被罚51.79亿元的具体原因是什么？

2026年7月25日，国家市场监督管理总局对携程集团有限公司作出行政处罚决定，罚没款合计51.79亿元，原因在于其滥用在线酒店预订市场支配地位，实施了“特牌酒店独家合作”和“强制全网最低价”两项垄断行为。

一、官方处罚决定概述

处罚机构：国家市场监督管理总局

处罚时间：2026年7月25日

处罚对象：携程集团有限公司

罚没总额：51.79亿元，包括没收违法所得16.58亿元、罚款35.21亿元（按2025年境内销售额469.58亿元的7.5%计算）

额外责令：全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元

二、两项垄断行为的具体认定

1. 要求“特牌”酒店独家合作（限定交易）

携程将合作酒店分为“特牌”“金牌”“无牌”三个等级，特牌享有流量倾斜、权益支持等激励，但代价是只能与携程独家合作，不得上架美团、飞猪、抖音等竞争性平台

独家合作要求并未写入书面合同，而是由业务经理口头传达；违反规则的商家将被限流、摘牌，订单量大幅下降

例如，云南省旅游民宿行业协会曾公开维权，有商家因同步上架其他平台，订单量锐减90%

2. 强制“金牌”“无牌”酒店给予全网最低价（附加不合理交易条件）

携程要求跨平台经营的酒店在携程平台的价格必须全网最低，通常要求低于其他平台20元或5%

携程通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具自动扫描竞品平台价格，一旦发现酒店在其他平台价格更低，未经商家同意直接强制下调房价

拒不配合的商家会被扣除订单储备金、限制流量、摘牌等惩罚

三、技术手段与隐蔽性特征

与前期的阿里、美团案相比，携程的垄断行为更加隐蔽：不直接在合同里写“独家”，而是以流量分配为绳索，用算法和工具操控价格

例如，陕西某酒店反映，一天内被“调价助手”频繁调价十余次，480元一晚的节假日房价被改成130元

监管部门开展了大数据分析和算法解析，认定技术手段不能成为垄断行为的挡箭牌

四、处罚力度与行业意义

罚款比例7.5%为平台经济领域反垄断最高比例，超过阿里的4%和美团的3%

首次同时执行“停止违法行为、没收违法所得、处以罚款”三重处罚，没收违法所得是阿里、美团案中未曾出现的处罚方式

本次处罚聚焦酒店业务，未涉及机票退改规则、大数据杀熟等问题