携程“二选一”垄断行为具体如何操作？

2026年7月25日，市场监管总局认定携程滥用在线酒店预订市场支配地位，通过“特牌”独家合作和强制“全网最低价”两种隐蔽手段实施“二选一”垄断行为，依法对其罚没合计51.79亿元，并责令全面整改。

一、案件背景与处罚概况

1. 处罚时间与依据

2026年7月25日，市场监管总局依据《反垄断法》对携程作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元。

调查自2026年1月启动，专案组通过现场调查、大数据分析与算法解析，认定携程自2020年起实施垄断行为。

2. 处罚内容

退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元。

没收违法所得16.58亿元。

按2025年中国境内销售额469.58亿元的7.5%处以罚款35.21亿元，系平台经济领域反垄断罚款比例最高案件。

二、“特牌”独家合作：变相“二选一”

1. 分级诱导机制

携程将酒店分为“特牌”“金牌”“无牌”三个等级。

“特牌”酒店可获得最多流量倾斜与权益支持，但条件是不与竞争性平台（如美团、飞猪）开展合作。

2. 隐蔽执行手段

协议书面不直接写明“独家”字样，由业务人员口头传达。

一旦发现酒店在其他平台上架，携程即采取限制流量、“摘牌”降权等惩罚措施。

3. 操作示例

有民宿老板因同步上架其他平台，订单量锐减90%。

三、强制“全网最低价”：附加不合理交易条件

1. 价格强制规则

对“金牌”“无牌”酒店，携程要求其在携程平台的价格必须是全网最低。

酒店需承诺跨平台经营时，携程价格低于或等于其他所有平台。

2. 技术工具干预

调价助手：自动扫描其他平台价格，发现携程价高即自动改低，无需商家同意。

挂牌通：人工与技术结合，确保价格达标。

部分酒店反映，480元的节假日房价被系统直接改成130元，且商家手动调回后工具会再次自动开启。

3. 监控与惩罚

携程利用技术手段持续监测酒店在各平台的价格与“独家合作”执行情况。

违规者面临“摘牌”、流量限制、扣除订单储备金等惩罚。

四、对市场竞争与行业生态的影响

1. 对酒店经营者

限制跨平台经营自由，剥夺自主定价权。

挤压利润空间，部分酒店实际承担的综合成本（含佣金、推流费等）接近40%。

2. 对竞争性平台

通过锁定优质酒店房源，排除、限制其他平台公平获取供给资源。

3. 对消费者

消除比价空间，看似“全网最低价”实则由算法强制形成，并非市场竞争结果。

长期导致酒店“低价低质”内卷，服务品质下降。

五、回应与整改

1. 携程官方表态

2026年7月25日，携程发布公告“诚恳接受、坚决服从”处罚决定。

表示将“坚决摒弃‘内卷式’低效竞争，坚定不移走高质量发展之路”。

2. 具体整改措施

下线违规工具：永久下线“调价助手”“挂牌通”。

取消独家安排：废除“特牌”独家合作模式，不再以流量倾斜诱导酒店二选一。

退还资金：全额退还1.22亿元订单储备金。

公开承诺：公布涉及5个方面共19项整改措施，接受社会各界监督。