携程在2026年7月25日因何原因被罚51.79亿元？

2026年7月25日，市场监管总局依法对携程集团作出罚没款合计51.79亿元的行政处罚，原因是其在2020年以来滥用中国境内在线酒店预订平台服务市场的支配地位，实施了“强制酒店独家合作”和“强制全网最低价”两种垄断行为。

一、处罚核心原因：两种垄断行为

根据市场监管总局调查，携程的违法行为主要分为两类：

1. 要求“特牌”酒店独家合作

携程以给予最多流量倾斜、权益支持为激励，诱导交易额高、服务品质好的酒店经营者选择“特牌”合作模式。

要求这些酒店不得与美团、飞猪等竞争性平台开展合作，实质上是变相的“二选一”。

这种独家合作要求往往不直接写入书面合同，而是通过流量分配机制和惩罚性措施（如限制流量、“摘牌”）来保障实施。

2. 强制“全网最低价”

携程要求跨平台经营的酒店，在携程平台上的价格必须为全网最低。

一旦发现酒店在其他平台售价更低，携程即通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具，在未经商家同意的情况下直接调低价格。

同时，携程利用技术手段持续监测酒店在各平台的价格，并通过扣除订单储备金等惩罚措施来确保执行。

二、处罚具体内容

市场监管总局的处罚决定包含三个层面：

罚没款合计51.79亿元，这一罚款比例（7.5%）创下平台经济领域反垄断罚款比例新高，超过此前阿里的4%和美团的3%。

三、行为法律定性

市场监管总局认定，携程的行为构成《反垄断法》第二十二条第一款第四项、第五项禁止的滥用市场支配地位行为。

具体包括：没有正当理由限定交易（独家合作），以及附加不合理交易条件（全网最低价）。

调查显示，这些行为排除了、限制了市场竞争，限制了酒店经营者跨平台经营，侵害了酒店经营者自主定价权，损害了消费者利益，加剧了行业“内卷式”竞争。

四、携程回应态度

2026年7月25日当天，携程发布公告表示“诚恳接受、坚决服从”处罚决定。

携程承诺将严格对照监管要求，逐项推进、系统落实各项整改工作，并表示将面向社会公开发布具体整改措施，主动接受社会各界监督。

同日，携程公布了五个方面共十九项整改措施，包括全面下线“特牌”“金牌”独家合作模式、下线“AI生意助手”（原调价助手）功能、取消不合理的流量安排、优化平台规则等。