如何看待市场监管总局对携程开出的反垄断罚单？

一、处罚详情：金额创下在线旅游领域纪录

2026年7月25日，国家市场监督管理总局依法对携程集团有限公司作出行政处罚决定。此次处罚由三部分构成：没收违法所得16.58亿元、罚款35.21亿元，合计罚没款51.79亿元，同时责令全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元。

二、处罚依据：两种垄断行为被认定

1. 限定交易行为

携程以流量倾斜和权益支持为激励，诱导交易额高、服务品质好的酒店经营者选择“特牌”独家合作模式，要求其不得与美团、飞猪等竞争性平台合作。

2. 附加不合理交易条件行为

携程强制跨平台经营的酒店给予“全网最低价”，并通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具和人工手段，在发现酒店其他平台价格更低时直接调低其在携程的价格，同时利用限制流量、“摘牌”、扣除订单储备金等惩罚性措施保障执行。

三、处罚特点：平台经济反垄断的标志性案例

此次处罚首次在平台经济重大垄断案件中同时适用“没收违法所得”处罚，罚款比例7.5%高于此前阿里巴巴（4%）和美团（3%），体现过罚相当原则。

四、携程回应与整改措施

1. 官方表态

携程发布公告称“诚恳接受、坚决服从”，表示将“深入反思、自我革新，坚决摒弃‘内卷式’低效竞争”，并承诺“逐项推进、系统落实各项整改工作”。

2. 十九项整改措施

携程当天公布五个方面、共十九项整改措施：

（1）停止独家合作

全面下线一级委托分销（特牌）合作模式

取消不合理的流量安排，建立新的流量分配机制

（2）停止强制全网最低价

全面下线二级委托分销（金牌）合作模式

下线“AI生意助手”“挂牌通”等调价工具

全额退还订单储备金1.22亿元

（3）维护商家合法权益

建立公平合理的新佣金模式

取消平台调整商家价格的合同条款

精简促销，减轻商家经营压力

（4）强化消费者权益保护

防范大数据杀熟风险

加强个人信息保护和数据安全

（5）健全合规长效机制

建立反垄断合规咨询、审查、举报和奖惩机制

将反垄断合规要求融入日常经营

五、监管意义与行业影响

1. 释放反垄断常态化监管信号

此次查处表明监管部门绝不允许以任何形式滥用市场支配地位排除、限制竞争，无论形式是简单直接的“二选一”，还是隐蔽复杂的“技术+生态+行为”复合型垄断。

2. 深入整治“内卷式”竞争

此次处罚回应了中央关于“深入整治‘内卷式’竞争”的要求，推动行业从“价格战”转向“价值战”，形成“优质优价、良性竞争”的正向循环。

3. 推动平台经济健康发展

反垄断执法的核心价值在于疏通被垄断行为淤塞的公平竞争机制。此次处罚为所有平台企业划定了合规经营的红线，推动平台企业切实履行维护公平竞争秩序的主体责任。