携程被罚51.79亿，独家合作和强制调价终于要改了

一、处罚决定与构成

处罚依据《反垄断法》第五十七条、第五十九条，综合考虑行为性质、程度、持续时间等因素作出。

责令停止违法行为，全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元

没收违法所得16.58亿元

处2025年中国境内销售额469.58亿元7.5%的罚款，计35.21亿元

罚没款合计51.79亿元，为在线旅游行业反垄断最高罚单

该处罚为平台经济领域反垄断中罚款比例最高，且首次同时适用“停止违法行为、没收违法所得、罚款”三项措施。

二、垄断行为认定

经查，2020年以来，携程利用在线酒店预订平台服务市场支配地位实施两类垄断行为。

1. 限定交易行为

要求“特牌”酒店独家合作，不得与其他竞争性平台合作

以流量倾斜、权益支持为激励，未将独家要求写入书面合同，由业务经理口头传达

执行率超90%，违规酒店被限流、降权、摘牌

2. 附加不合理交易条件

强制“金牌”“无牌”酒店执行全网最低价，要求价格低于其他平台20元或5%

通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具自动监控并调低价格，无需商家确认

酒店不配合则限制流量、摘牌、扣除订单储备金

三、1.22亿退还的执行与意义

市场监管总局明确要求全额退还1.22亿元订单储备金，这是被平台长期无偿占用的酒店经营者流动资金。

该资金是携程为维持“独家合作”“全网最低价”规则而对商家施加的惩罚性扣款

中小酒店现金流承压，部分商家被扣周期超五年，协商无果

携程承诺三十个工作日内完成清退，并全面修订合作协议，删除不公平条款

退还资金将用于酒店设施升级、员工薪酬等运营改善，提升消费者入住体验

四、后续整改与行业影响

市场监管总局将督导携程全面整改，公开措施并接受社会监督。携程回应称“诚恳接受、坚决服从”，承诺摒弃内卷式竞争，健全长效治理机制。

取消“调价助手”等强制调价工具，恢复酒店自主定价权

废除独家合作要求，允许酒店多平台经营，促进公平比价

总局将开展为期半年的专项排查，整治强制保证金、排他性合作、不合理佣金等乱象

该案被专家定性为平台流量垄断规制关键一步，释放常态化监管信号

对消费者而言，今后可选择更多平台比价，避免被算法锁定在高价端。对行业而言，优质优价、良性竞争的秩序有望恢复，内卷式低价竞争得到遏制。

五、关于“65亿”的说明

用户提及“罚款65亿”，实际处罚金额为51.79亿元（含没收违法所得16.58亿及罚款35.21亿），另退还1.22亿元不计入罚没款。处罚金额为顶格罚款比例7.5%，是阿里（4%）、美团（3%）的两倍左右，彰显监管决心。

六、建设性视角总结

此次处罚不是对平台的打击，而是对流量垄断、算法霸权式经营模式的纠偏。

维护酒店经营者自主经营权，保护中小商家生存空间

保障消费者公平交易权与选择权，打破“低价低质”内卷循环

为平台经济划定合规红线：不能以市场支配地位压榨上下游，不能将内部规则凌驾于法律之上

促进在线旅游行业从垄断收割转向创新驱动、多方共赢

携程的全面整改，将为整个平台经济领域的反垄断合规提供样本，推动行业健康发展。