携程平台整改完成了吗？

2026年7月25日，国家市场监督管理总局对携程开出51.79亿元反垄断罚单，携程随即全盘接受并公布了五个方面共十九项整改措施，标志着平台整改已进入实质性推进阶段，但全面完成仍需持续监督与落地检验。

一、处罚背景与核心问题

2026年1月起，市场监管总局依据《反垄断法》对携程立案调查，历时半年查实其滥用市场支配地位实施两种垄断行为：

要求“特牌”酒店独家合作，以流量倾斜诱导优质酒店放弃其他平台，不得与竞争性平台合作

强制“金牌”“无牌”酒店给予“全网最低价”，通过“调价助手”“挂牌通”等工具直接调低价格，并以限流、摘牌、扣储备金等惩罚措施保障实施

上述行为排除、限制了市场竞争，侵害酒店自主定价权，损害消费者利益，加剧行业“内卷式”竞争。处罚金额包括：全额退还强制扣除的订单储备金1.22亿元、没收违法所得16.58亿元、处2025年中国境内销售额7.5%的罚款35.21亿元，合计51.79亿元。

二、携程的回应与整改方案

携程当日发布公告，称“诚恳接受、坚决服从”，并将严格对照监管要求逐项推进整改工作。随后公布了五个方面共十九项整改措施：

1. 停止独家合作行为

全面下线“特牌”合作模式，杜绝强制或变相强制独家合作

调整相关合作协议，建立全新商家分级合作模式

取消不合理流量安排，建立新的流量分配机制

2. 停止“全网最低价”要求

全面下线“金牌”合作模式，取消对商家的最低价要求

2026年3月已先行下线“AI生意助手”（原调价助手），即日起全面下线“挂牌通”调价功能

严格规范业务人员行为，未经商家同意不得擅自调价

退还涉及调价行为的订单储备金共计约1.23亿元

3. 维护酒店经营者权益

取消原有挂牌收费标准，建立公平合理的新佣金模式

全面取消平台调整商家价格的合同条款，提升规则透明度

尊重商家意愿，不强迫参加促销，畅通意见反馈与申诉机制

精简促销类别，下线“智选特惠”等，减轻商家经营压力

免费开放数据中心VIP服务，强化AI赋能与经营培训

4. 强化消费者权益保护

及时妥善处理消费者合理诉求，提升服务满意度

严格落实个人信息保护和数据安全合规要求

全面、坚决防范“大数据杀熟”行为

5. 加强合规长效机制

建立健全反垄断合规管理制度，压实合规主体责任

持续开展全员合规培训，将合规要求融入日常经营

三、整改的进展与未完成方向

从披露信息看，携程已着手执行多项具体措施：

调价工具在处罚前已下线，整改公告进一步确认永久停用

特牌、金牌模式将彻底退出，相关合作合同全面调整

订单储备金退还工作启动，1.22亿元将逐步返还酒店

但“全面完成”仍需满足以下条件：

市场监管总局明确表示将“督导携程全面整改”，持续接受社会监督

整改措施中“建立新的流量分配机制”“建立公平合理的新佣金模式”等均需时间落地并与商家充分沟通

酒店与消费者的实际感受、市场公平竞争秩序的重建需更长时间检验

四、建设性意义与行业影响

此次整改不仅是对一家企业的纠偏，更是平台经济治理走向“规则时代”的标志性案例：

明确了流量与算法不能成为垄断工具，技术手段须在合规框架内使用

酒店经营者将拥有自主定价权和多平台经营选择权，长期看有利于行业优质优价

消费者在市场竞争充分后，有望获得更真实、透明的价格与服务

整个在线旅游行业借此契机告别“内卷式”低效竞争，转向高质量发展

五、总结

携程全面整改已迈出关键一步：处罚方案落地、整改措施公布、具体行动启动。但真正的完成，不仅在于下架功能或退还资金，更在于平台能否真正建立兼顾商家、消费者与自身发展的长效机制。市场监管总局表示将持续督导，社会各界也在密切关注执行效果。对于“整改完成了吗”这一问题，更准确的回答是：整改已进入实质性执行阶段，距离全面实现合规与市场公平仍有持续落实的必要。