石臼湖游艇活动是否会干扰候鸟栖息？

一、石臼湖的生态价值与候鸟资源

石臼湖横跨南京、马鞍山两市，是长江中下游的关键湿地与候鸟迁徙核心节点。其江苏片区为省级重要湿地，全域纳入国家级生态保护红线，属于禁止开发管控区域，严禁各类破坏生态的开发活动。该湖鸟类资源极其丰富，累计记录鸟类达249种，栖息着小天鹅、东方白鹳、白头鹤等多种国家一、二级重点保护野生动物，冬季越冬小天鹅数量超2000只，是江浙沪地区重要的候鸟越冬栖息地，四季均有大量鸟类栖息繁衍。近年来，随着生态修复政策见效，石臼湖的鸟类种类增多，天鹅数量已增长至上万只，国家一、二级保护鸟类达20余种。

二、游艇活动对候鸟的潜在影响

生态专家指出，目前石臼湖仅有少量生产生活航道船只通行，对鸟类干扰极小。但已有先例显示，无人机近距离拍摄已出现惊扰候鸟、导致鸟群惊飞的问题。多项研究证实，船舶噪声会严重影响候鸟生存，不仅会造成鸟类觅食减少、警戒行为激增，部分珍稀候鸟在数百米外就会被船舶声响惊扰，极易破坏其栖息、繁衍节律。公众普遍担忧，游艇常态化航行的噪音、人流及船体活动，会打破湖泊生态平衡，威胁珍稀鸟类生存。

三、官方回应与生态保护措施

针对舆论争议，南京市交通运输局7月24日详细回应称，此次水域划定已综合考量生态环保、水域条件等多重因素，并征求生态、园林、农业农村等多部门意见。通告明确划定了饮用水源地、监测设施等禁入区域，同时要求所有游艇航行申请，必须提前核查是否涉及生态红线与管控区域。凡占用生态管控区域的航行项目，需开展专项生态评估，未通过评估一律禁止开航，从流程上筑牢生态保护防线。

更重要的是，石臼湖游艇活动水域的划定目前并未生效。根据划定规则，该水域需等待安徽当涂闸、芜湖闸两大水利枢纽建成，水域水深满足航行条件后，相关划定方可生效。当前当涂闸工程在建、预计2027年完工，芜湖闸仍处于可研阶段，因此石臼湖游艇水域暂不具备开放条件。这意味着，在水利条件成熟之前，游艇活动不会实际开展，为生态评估和后续监管留出了充足的时间窗口。

四、生态保护与游艇发展的平衡路径

石臼湖的生态保护一直受到高度重视。早在2020年，南京溧水警方就组建了“天鹅护卫队”，守护从西伯利亚飞来石臼湖越冬的小天鹅。护卫队成员巡查、打击生态犯罪，越来越多的沿湖村民也加入保护行列。该队伍曾成功捣毁非法电捕鱼犯罪团伙，并联合村社干部与150名志愿者劝阻游客扰鸟行为，有效维护了候鸟栖息环境。

在游艇活动管理上，官方已构建多道防线：- 暂未生效机制：待水利枢纽建成且水深满足条件后，划定才正式生效，避免草率开放。- 生态评估前置：所有涉及生态管控区域的游艇项目，必须通过专项生态评估，未通过禁止开航。- 多部门共管：划定工作征求了生态、园林、农业农村等多部门意见，并非交通部门单方决策。- 动态调整机制：南京市已建立游艇活动水域动态调整机制，可根据生态保护需要随时优化。

五、科学监管下的和谐共存前景

从现有信息来看，石臼湖游艇活动对候鸟栖息的影响，取决于实际运营时的监管力度和生态评估的科学性。官方已明确将生态保护作为前置条件，且当前游艇水域并未实际开放，这为后续制定更细致的保护措施提供了可能。结合已有的天鹅护卫队、生态红线管控等基础，只要严格执行“未通过评估一律禁止开航”的要求，并参考国内外湖泊游艇与鸟类共处的成功经验，游艇活动与候鸟栖息并非不可调和。关键在于：航行区域是否严格避让核心觅食区和繁殖区、游艇噪音是否控制在鸟类可承受阈值以内、游客行为是否受到有效约束。南京交通运输部门表示将启动游艇业发展专项研究，适时出台相关制度性文件，这意味着后续管理规则有望进一步细化，为生态保护提供更明确的制度保障。