人社部亮底：养老金11万亿结余，提低控高成新方向

人社部在2026年7月22日例行新闻发布会上亮出最新社保“家底”：截至6月底，三项社会保险基金累计结余达11.07万亿元，基金运行总体平稳，同时养老金委托投资规模扩大至3.42万亿元，并释放了向低收入退休群体倾斜的调整信号。

一、最新数据：社保基金结余突破11万亿元

人社部2026年7月22日公布的上半年社保运行数据显示，社保“家底”持续增厚。

核心数据一览

上半年基金收入4.88万亿元，支出4.14万亿元，当期收大于支，延续了稳健运行态势。

二、“家底”背后的积极信号

1. 基金运行平稳，收支结构健康

三项社保基金当期结余约7400亿元，累计结余从2025年底的10.2万亿元稳步增长至11.07万亿元。财政部上半年已下达基本养老保险补助资金1.2万亿元，支持地方按时足额发放养老金。

2. 覆盖面持续扩大，参保人数稳步增长

养老保险参保人数突破10.76亿人，同比增加473万人；工伤保险参保人数大增2283万人，主要得益于职业伤害保障试点扩围——截至6月底，试点累计参保人数已超过2990万人。

3. 基金“钱生钱”：委托投资规模达3.42万亿元

基本养老保险基金委托投资运营规模从2025年底的2.98万亿元增至3.42万亿元。社保基金与养老金在二季度调仓路径清晰，资金在工程机械、医疗设备等板块差异化布局，多只个股获新进或增持。

三、就业市场同步向好，夯实社保缴费根基

上半年全国城镇新增就业695万人，同比持平，城镇调查失业率平均值5.2%。就业稳定为社保基金提供了持续的缴费来源。“十五五”规划首次设立就业专栏，明确提出扩大服务业、新兴产业就业容量，并加强灵活就业人员保障。

四、2026年养老金调整动向与政策方向

1. 调整通知尚未公布，官方渠道成唯一可信来源

截至7月24日，2026年退休人员基本养老金调整通知尚未发布。历年调整方案均由人社部、财政部统一官宣，各省市后续跟进细化，提醒退休人员勿信短视频、朋友圈小道消息，以人社部官网及官方政务平台公示为准。

2. “提低控高”成调整方向

人社部在“十五五”规划解读中明确：每年养老金上调向低收入退休群体倾斜，提高定额调整占比，适度压缩与缴费基数挂钩调整比重，缩小高低收入退休人员待遇差距。这意味着低养老金群体将获得相对更快的涨幅。

3. 城乡居民基础养老金将上调

人社部表示将推进城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准调整，指导各地结合实际提高本地标准，完善过渡期后帮扶政策。

4. 多层次养老体系加速构建

个人养老金：稳妥实施，逐步提高缴费水平（当前上限12000元/年），不断丰富产品。

企业年金：1月已出台新政策，增强制度包容性与灵活性，推动扩大覆盖范围。

延迟退休：法定退休年龄改革总体平稳有序推进。

五、展望：社保制度可持续发展路径清晰

7月20日国务院常务会专门研究优化社会保障体系，明确提出增强社保制度可持续发展能力、探索灵活就业人员社保新模式、优化农民工住房保障、推进失能照护服务共享等方向。

从11.07万亿元的累计结余，到3.42万亿元的委托投资规模，再到多层次养老体系的系统推进，我国社保保障网正变得更加厚实、富有韧性，为亿万参保人的晚年生活提供着越来越坚实的制度支撑。