其他城市会否跟进北京出台类似Token经济支持政策？

2026年7月23日，北京正式发布《关于加快智能体引领发展的若干措施》，率先将Token（词元）经济纳入市级产业政策体系，多项市场分析和官方解读均明确指出，这一政策具备全国性的示范效应，上海、深圳等核心城市极有可能跟进出台类似的地方性支持举措，掀起一轮由地方政府主导的AI商业化基建浪潮。

一、北京政策的“风向标”属性

北京此次在Token经济领域的战略布局，核心在于将AI产业的政策重心从单纯的硬件算力堆叠转向全链条商业化落地。

政策首次明确鼓励发展Token经济，围绕Token生产、分发和应用等关键环节，布局建设Token工厂和Token分发平台。

创新性地提出发放Token券、智能体服务券等扶持工具，直接降低中小企业调用AI能力的成本门槛。

北京作为全国数字经济的标杆城市，拥有头部AI企业和科研机构的高度集聚优势，其政策制定具有很强的“顶层设计”先行先试特征，历来是全国其他城市的重要参照系。

二、其他城市跟进的现实基础与动力

从产业逻辑和过往经验来看，多个核心城市具备很强的跟进条件。

上海已在算力侧先行布局：上海此前已发放算力券，支持智算中心建设，并探索数据要素流通机制。北京此次将补贴从“算力券”深化到“Token券”，为上海提供了从“算力供给”转向“价值流通”的升级路径参考。

深圳在硬件端具备产业协同优势：深圳拥有华为、腾讯等算力产业链巨头，以及完善的芯片设计、服务器制造生态。北京政策中对专用推理芯片、RISC-V+AI OS全栈自主体系的鼓励，将直接作用于深圳相关企业的产品方向与地方扶持重点。

成都、杭州、合肥等城市已积累AI应用基础：这些城市在游戏电竞、智慧城市、工业智能体等领域已形成特色产业集群。北京推动的Token即服务（TaaS）、智能体即服务（AaaS）、结果即服务（RaaS）等商业新模式，正好契合这些城市培育本地AI应用生态的需求。

三、政策扩散的可能路径与差异化

各地跟进的过程中，大概率会结合自身产业禀赋采取差异化策略。

一线城市率先复制“全链条”模式：上海、深圳财力雄厚、产业链完善，最有可能率先参照北京模式，出台包含Token券、算力券、智能体服务券在内的“三券组合”扶持政策，并建设本地化的Token工厂或智能算力调度平台。

新一线城市聚焦“垂直场景”突破：如杭州可在电商与金融智能体、成都在文娱与电竞领域、合肥在工业智能体及科学智能方面，利用Token经济政策降低本地区企业和开发者使用AI的边际成本，放大特色产业的长板优势。

区域协同下的“算力网络”扩展：北京此次政策强调“超级节点+行业节点”支撑体系，并推进京津冀“银河算廊”工程。这一跨域算力调度模式将为长三角、大湾区等城市群提供参考，各地可能会在Token价格标准、调度协议互通等方面形成协作而不是简单竞争。

四、政策跟进的产业逻辑与全国效应

多地跟进并非简单模仿，而是由底层技术趋势驱动的必然选择。

Token已成为AI经济核心计量单位：截至2026年3月，我国日均Token调用量已达140万亿，两年间增长超千倍，这背后意味着巨大的商业化收费与生态建设空间。

政策从“堆算力”向“提效率”转变：北京的做法清晰地告诉各地政府，AI产业扶持不能只停留在“补贴买显卡”层面，而要转向降低推理成本、加速应用落地、推动商业模式创新，这更符合财政资金高效使用的导向。

形成全国性“智能体产业带”的预期：一旦上海、深圳等头部城市跟进，将形成北京辐射京津冀、上海带动长三角、深圳带动大湾区的三极AI经济走廊，届时Token经济将从地方试点上升为全国性的产业新基建。

五、值得关注的关键变量

尽管跟进是大概率趋势，但各地的具体节奏和力度仍受多重因素影响。

龙头企业的本地参与度：本地是否拥有能承接Token工厂运营、提供智能算力调度服务的龙头企业，直接影响政策落地的效果与速度。

财政工具的适配性：Token券的具体发放标准、兑现门槛、是否绑定国产硬件等细则，需要各地结合自身财政能力与产业链安全需求进行本地化设计。

监管框架的完善：随着Token经济规模扩大，各地需要同步推进Token服务质量评估、计费规范、数据确权等配套标准建设，避免概念炒作干扰产业健康发展。